自貿區改革深化為經濟添動力

粵津閩三地自貿區建設升級
自貿區改革深化為經濟添動力

日前，國務院就做好自由貿易試驗區第四批改革試點經驗複製推廣工作做出部署，並印發了廣東、天津、福建自貿區進一步深化改革的方案。在5月24日國務院新聞辦舉行的新聞發佈會上，商務部、廣東省、天津市及福建省相關負責人就有關情況做了介紹。有關專家表示，當前中國一方面加強自貿區優質經驗的複製推廣，另一方面繼續深化部分自貿區改革，這些舉措契合了中國實現高水平開放和高質量發展的時代需要，將為中國經濟增添動力。

粵津閩自貿區改革開放有新招

“廣東、天津、福建自貿試驗區運行以來，在多個領域制度創新取得明顯成效，改革紅利、開放紅利逐步釋放，總體上達到了預期目標和效果。”在發佈會上，商務部部長助理任鴻斌表示，在最新的深化方案中，粵、津、閩三地制定了各具特色、各有側重的試點任務。

具體來看，廣東自貿試驗區圍繞打造開放型經濟新體制先行區、高水平對外開放門戶樞紐和粵港澳大灣區合作示範區，提出了建設公正廉潔的法治環境、建設金融業對外開放試驗示範窗口和深入推進粵港澳服務貿易自由化等18個方面的具體舉措。天津自貿試驗區圍繞構築開放型經濟新體制、增創國際競爭新優勢、建設京津冀協同發展示範區，提出了創新要素市場配置機制、推動前沿新興技術孵化和完善服務協同發展機制等16個方面的具體舉措。福建自貿試驗區圍繞進一步提升政府治理水平、深化兩岸經濟合作、加快建設21世紀海上絲綢之路核心區，提出了打造高標準國際化營商環境、推進政府服務標準化透明化和加強閩臺金融合作等21個方面的具體舉措。

對外經濟貿易大學國際經濟貿易學院教授崔凡在接受本報記者採訪時表示，“在自貿區建設中，有些共性的問題可以靠中央統一發佈政策加以解決，而有些個性的問題則需要結合一線工作實際拿出辦法。”崔凡認為，粵津閩三地自貿區深化改革方案結合各自特色確定任務，正是體現了更高層次精耕細作的開放思路。

新一批30項改革經驗全國推廣

據任鴻斌介紹，自2013年中國（上海）自由貿易試驗區設立以來，各個自貿區深入探索、大膽嘗試，此前已形成123項可複製推廣的改革試點經驗分批次向全國推廣移植。在商務部網站“商務熱點”區域內，“自由貿易試驗區”專欄所梳理的，正是這些成功經驗。

隨著自貿區改革開放試點的推進，商務部會同有關部門和地方又提煉形成了新一批30項可複製的改革試點經驗。其中27項將在全國範圍內複製推廣，包括投資管理領域的工業産品生産許可證“一企一證”改革、服務業開放領域的擴大內地與港澳合夥型聯營律師事務所設立範圍等。在特定區域複製推廣的改革事項有3項，包括海關特殊監管區域“四自一簡”監管創新、“保稅混礦”監管創新等。

“這些改革試點經驗來自地方，但服務於全國，較好地體現了對比試驗、互補試驗的成果，達到了通過差異化探索，形成更多元化、更高水平的制度創新成效，更好地釋放自貿試驗區的改革紅利和開放紅利。應該説，這30條改革經驗確實體現了差異化的發展特點和地區特色。”任鴻斌在評價最新一批推廣的自貿區試點經驗時説。

持續釋放自貿區制度創新紅利

“天津自貿試驗區三年來累計登記市場主體4.5萬戶，這是設立自貿試驗區之前市場主體的2倍。用佔全市1%的面積創造了全市約12%地區生産總值、近10%的一般預算收入、1/4的實際利用外資，以及1/3的外貿進出口額。改革開放的紅利充分釋放，有效促進了天津經濟高質量的發展。”天津市副市長趙海山在談及自貿區建設對地方開放型經濟發展的影響時説。

崔凡指出，高質量發展離不開更為成熟、全面的對外開放，而更高水平的對外開放也對政府治理能力、風險識別、有效監管等方面提出了更高要求。目前，上海、廣東、天津、福建、遼寧等自貿區的佈局，已經涵蓋了中國經濟發展不同特點、不同階段的各類區域，為全國擴大對外開放奠定了堅實基礎。未來，因地制宜地推進自貿區建設升級和經驗推廣，顯然有助於為中國經濟增添更多動力。

任鴻斌表示，下一步，商務部將督促檢查改革試點經驗複製推廣工作進展情況及其效果，加強改革開放措施的系統集成，及時總結各領域“試得好、看得準、風險可控”的創新成果和做法，採用多種方式發佈實施，持續釋放自貿試驗區制度創新紅利。（記者 王俊嶺）