我國邁向知識産權強國步伐更堅定有力

《國家知識産權戰略綱要》頒布實施十年來
——我國邁向知識産權強國步伐更堅定有力

6月5日，我國頒布實施《國家知識産權戰略綱要》（下稱《綱要》）達十週年。“10年來，國家知識産權戰略的實施取得了顯著成效，為經濟社會的創新發展提供了有力支撐。”《綱要》實施十年評估工作總體評估專家組組長嚴雋琪當日在紀念《綱要》頒布實施十週年座談會上表示。10年來，隨著知識産權戰略的深入推進，我國知識産權事業取得了舉世矚目的成就，我國由知識産權大國邁向知識産權強國的步伐更加堅定有力。

産權創造有量也有質

2008年6月5日，國務院頒布實施《國家知識産權戰略綱要》，將知識産權工作上升到國家戰略層面。

知識産權戰略實施以來，我國各類知識産權數量快速增長。從2007年到2017年，國內（不含港澳臺）有效發明專利擁有量由9.6萬件增長到135.6萬件；全國著作權登記量由13.8萬件增長到274.8萬件；農業和林業植物新品種總量由1616件增長到1.1萬件；全國集成電路布圖設計登記發證數量由345件增長至2017年的2572件；專利申請量、商標註冊量分別連續7年和16年位居世界第一位……10年來，中國知識産權事業在《綱要》的引領下，向世界交出了一張驕人的成績單。

與此同時，核心專利、知名品牌、版權精品不斷涌現，表明我國知識産權質量並沒有因數量的快速增長而放慢前進的腳步，穩步提升中彰顯創新定力。近年來，我國在信息通訊、航空航天、高鐵、核能等領域形成了一批擁有自主知識産權的核心技術。世界知識産權組織發佈的《2017年全球創新指數報告》顯示，得益於知識産權創造的優異表現，我國創新指數位居全球第22位，是唯一進入25強的中等收入經濟體。

截至2016年底，我國“馬德里商標”累計有效註冊量已達2.2萬件。在世界品牌實驗室發佈的2017年度《世界品牌500強》排行榜上，中國37個品牌在列，位居世界第五。

作為知識産權創造主體，企業創新強則知識産權質量高。2017年我國國內提交PCT專利申請100件以上的國內企業達到44家。戰略性新興産業發明專利申請量從2012年的16.7萬件增加至2016年的34.4萬件，在全球的佔比由2012年的27.0%上升為2016年的44.3%。

保護力度不斷加強

2008年以來，全國人大修訂了專利法、商標法、著作權法等知識産權領域專門法律，國務院相應修訂了實施細則以及針對計算機軟體、信息網絡傳播權、植物新品種的保護條例。符合國際通行規則、門類較為齊全的知識産權法律制度已經在我國建立起來。

2014年底，北京、上海、廣東3家知識産權法院依次成立。2017年到2018年，最高人民法院又在各地中級人民法院內部設立了多個跨地域管轄的知識産權專門法庭，知識産權民事、行政、刑事案件三審合一的工作在全國法院全面推開，審判標準日趨統一。知識産權司法體制的不斷完善為創新主體撐起了保護傘。據統計，全國法院新收知識産權一審案件量由2007年的2.2萬件增至2017年的20多萬件。

與司法保護相得益彰的是行政手段全面強化，保護及時性日益提高，“嚴保護、大保護、快保護、同保護”的知識産權保護格局已然形成。《綱要》實施以來，“雷雨”“護航”“天網”等專項執法活動連年開展，成效顯著。

全國專利行政執法辦案量由2007年的1462件增至2017年的6.7萬件。2016年全國查處商標行政違法案件3.2萬件，案值4.5億余元。2005年至2016年，全國各級著作權行政執法部門共收繳各類侵權盜版製品超過5.08億件。

從2007年第一家知識産權仲裁中心在廈門設立至今，國內已設立10余個知識産權專門仲裁機構；2017年，知識産權保護中心和快速維權中心達到31家；知識産權舉報投訴與維權援助服務網絡基本覆蓋全國……多元保護機制的平衡發展讓知識産權保護環境得到明顯改善。數據顯示，我國知識産權保護社會滿意度已由2012年的63.69分增長到2017年的76.69分。

知識産權運用效益提升

知識産權運用是發揮知識産權價值的必由之路，也是知識産權工作的目的所在。《綱要》實施以來，知識産權許可、轉讓、融資已經成為知識産權綜合運用的有效手段。截至2017年，我國專利權質押融資額達720億元，商標質押貸款金額達369億元。

同時，高校科研院所知識産權處置、使用、收益改革的進一步落實，也加速了科技成果的轉移轉化。近八成高校已建立專職或兼職的知識産權管理機構，六成以上的高校建立了知識産權權屬和利益分配製度。新型知識産權運用模式不斷涌現，出現了一批收益較高的典型案例。例如2008年到2016年，中國科學院累計轉移轉化知識産權從257件增加到1154件，金額從6.42億元提高到25.6億元。

知識産權運用效益的快速提升離不開知識産權管理能力的持續優化。專利審查效率提上去，收費標準降下來；商標註冊時間縮短了，申請渠道拓寬了……10年來，知識産權領域“放管服”改革不斷向縱深推進，在12個省（區、市）試行降低專利代理機構設立門檻，放寬專利代理機構股東條件限制，有效緩解了一些地方代理力量不足的問題。相關部門還通過放管結合、創新監管方式減少了“重審批輕監管”現象，改善企業營商環境。

今年3月，國務院機構改革方案提出，將國家知識産權局的職責、國家工商行政管理總局的商標管理職責、國家質量監督檢驗檢疫總局的原産地地理標誌管理職責整合，重新組建國家知識産權局，由國家市場監督管理總局管理。機構調整將更有利於知識産權的集中管理，進一步提高行政管理效率。

“站在新的發展起點上，我們將努力培育更多高價值核心專利、版權精品、知名品牌，實現知識産權創造由多向優、由大到強轉變。”國務院知識産權戰略實施工作部際聯席會議副召集人、國家知識産權局局長申長雨介紹説，下一步，國家知識産權局還將持續推進知識産權“嚴保護、大保護、快保護、同保護”各項工作，不斷提升知識産權轉化運用效益，加快完善知識産權管理體制，完成知識産權治理體系和治理能力現代化建設。同時，也要積極參與知識産權全球治理，推動知識産權國際規則朝著普惠包容、平衡有效的方向發展；進一步加強人才隊伍、文化環境等基礎建設，讓知識産權事業根深葉茂、興旺發達。（記者 李芃達）