抓好抓實黨建工作 推進公立醫院改革——《關於加強公立醫院黨的建設工作的意見》解讀

新華社北京6月25日電 題：抓好抓實黨建工作 推進公立醫院改革——《關於加強公立醫院黨的建設工作的意見》解讀

新華社記者王賓、田曉航

近日，中共中央辦公廳印發《關於加強公立醫院黨的建設工作的意見》，明確公立醫院實行黨委領導下的院長負責制，強調切實加強公立醫院領導班子、幹部隊伍和人才隊伍建設，著力提升公立醫院基層黨建工作水平等，推動實施健康中國戰略。

加強黨建工作對深化公立醫院改革有何重要意義？意見有何亮點？貫徹落實怎樣從嚴、到位？新華社記者25日採訪了國家衛生健康委員會有關負責人，對意見進行深入解讀。

公立醫院是黨聯絡人民、服務群眾的重要窗口

問：出臺意見的背景和意義是什麼？

答：公立醫院是我國醫療服務體系的主體，是黨領導的衛生健康戰線的生力軍，是黨聯絡人民、服務群眾的重要窗口。黨中央、國務院歷來高度重視公立醫院黨的建設工作，始終加強黨的領導。

當前公立醫院黨的領導體制機制同全面加強黨的領導、全面從嚴治黨的要求還不完全適應，同全面深化公立醫院綜合改革、健全現代醫院管理制度的要求還不完全適應，公立醫院黨的建設方面還存在一些薄弱環節，迫切要求我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加強公立醫院黨的領導和黨的建設工作。

意見是建立健全現代醫院管理制度的重要內容，對全面落實新時代衛生與健康工作方針、實施健康中國戰略都具有十分重要的意義。

公立醫院實行黨委領導下的院長負責制

問：意見有哪些主要內容？

答：按照新時代黨的建設總要求，意見以黨章為遵循，就加強公立醫院黨的領導和黨的建設作出全面部署和安排。意見共分5個部分，18項內容。

第一部分是充分發揮公立醫院黨委的領導作用。明確公立醫院實行黨委領導下的院長負責制。黨委等院級黨組織發揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的領導作用。實行集體領導和個人分工負責相結合的制度。

第二部分是切實加強公立醫院領導班子、幹部隊伍和人才隊伍建設。選優配強領導班子。強化領導班子思想政治建設，把黨的政治建設擺在首位。堅持正確選人用人導向，把好思想政治關，注重專業能力、專業精神。

第三部分是著力提升公立醫院基層黨建工作水平。把黨支部建設成為堅強戰鬥堡壘，加強對黨員的直接教育、管理、監督，做好組織、宣傳、凝聚、服務群眾工作。

第四部分是把抓好思想政治工作和醫德醫風建設作為公立醫院黨組織重要任務。建立黨委主導、院長負責、黨務行政工作機構齊抓共管的醫德醫風工作機制，建立完善醫務人員醫德考評制度，實行醫德“一票否決”制。

第五部分是不斷強化對公立醫院黨建工作的領導和指導。地方各級黨委要把抓好公立醫院黨建工作作為基層黨建重要任務。健全黨建工作領導體制，落實黨建工作責任制。

配強班子 加強落實

問：意見對加強公立醫院領導班子建設提出哪些要求？

答：加強公立醫院黨的建設，領導班子是關鍵。必須把醫院領導班子和領導幹部隊伍建設擺在突出位置，發揮引領作用。意見從三個方面對加強公立醫院領導班子建設提出了明確要求。

一是選優配強領導班子。根據《事業單位領導人員管理暫行規定》《公立醫院領導人員管理暫行辦法》，按照幹部管理權限和政治強、促改革、懂業務、善管理、敢擔當、作風正的標準，選優配強醫院黨政領導班子成員。

二是強化領導班子思想政治建設。把黨的政治建設擺在首位，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，旗幟鮮明講政治，自覺把“四個意識”落實到治院興院各個方面，牢固樹立“四個自信”。

三是加強幹部隊伍管理和人才工作。醫院黨委要按照幹部選拔任用有關規定討論決定醫院內部組織機構負責人人選，依照有關程序推薦院級領導人員和後備人選，堅持正確選人用人導向，把好思想政治關，注重專業能力、專業精神。探索建立以需求為導向，以醫德、能力、業績為重點的人才評價體系。

問：如何保證意見的貫徹落實？

答：一分部署、九分落實。為保證貫徹落實，意見提出以下要求：一是健全黨建工作領導體制。地方各級黨委要把抓好公立醫院黨建工作作為基層黨建重要任務，切實加強領導，幫助解決實際困難和問題。二是落實黨建工作責任制。醫院黨委承擔黨建工作主體責任，黨委書記是黨建工作第一責任人，黨政領導班子其他黨員成員要嚴格落實“一崗雙責”。三是履行黨風廉政建設主體責任和監督責任。加強黨風廉政教育，嚴明紀律紅線，提高拒腐防變能力。四是強化黨建工作保障。建立健全黨務工作機構。推動黨務工作隊伍專業化職業化建設，探索建立職務職級“雙線”晉陞辦法和保障激勵機制。