未來三年，中國這樣保衛藍天

7月8日，安徽省廬江縣泥河鎮境內的國家級稻漁共養示範區內，白鷺在藍天下飛翔。左學長 攝（人民視覺）

日前，國務院印發《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》），提出了大氣污染防治工作的總體思路、基本目標、主要任務和保障措施，明確了打贏藍天保衛戰的時間表和路線圖。未來3年，中國將這樣保衛藍天。

路線圖劃定

經過3年努力，大幅減少主要大氣污染物排放總量，協同減少溫室氣體排放，進一步明顯降低細顆粒物（PM2.5）濃度，明顯減少重污染天數，明顯改善環境空氣質量，明顯增強人民的藍天幸福感。這“四個明顯”是《行動計劃》提出的今後三年大氣污染防治工作的總體目標。

為達到這一總體目標，《行動計劃》以精確的數字提出了系列具體指標：到2020年，二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2015年下降15%以上；PM2.5未達標地級及以上城市濃度比2015年下降18%以上，地級及以上城市空氣質量優良天數比率達到80%，重度及以上污染天數比率比2015年下降25%以上……

生態環境部環境規劃院院長王金南表示，設定這樣的目標主要是貫徹落實十九大和中央經濟工作會議精神，同時延續“大氣十條”以顆粒物濃度降低為主要目標、同時降低重污染天數的思路，促進環境空氣質量的總體改善。

此前，“十三五”規劃已確定環境空氣約束性指標，提出了2020年環境空氣質量和污染物排放總量目標，生態環境部已將目標分解至各省（區、市）。在此基礎上，《行動計劃》提出提前完成“十三五”目標任務的省份，要保持和鞏固改善成果；尚未完成的，要確保全面實現“十三五”約束性目標。

多舉措落實

對於如何實現上述目標，《行動計劃》提出調整優化産業結構、加快調整能源結構、積極調整運輸結構、優化調整用地結構、實施重大專項行動大幅降低污染物排放和強化區域聯防聯控6個方面的任務措施，並一一明確量化指標和完成時限。

例如，在落實主體責任方面，有效推進北方地區清潔取暖由能源局、發展改革委、財政部、生態環境部、住房和城鄉建設部牽頭，市場監管總局等參與，地方各級人民政府負責落實；推進露天礦山綜合整治則由自然資源部牽頭，生態環境部等參與，地方各級人民政府負責落實。

在明確時間表方面，加大落後産能淘汰和過剩産能壓減力度，要力爭在2020年煉焦産能與鋼鐵産能比達到0.4左右；關於推廣使用新能源汽車，則提出2020年新能源汽車産銷量達到200萬輛左右。

生態環境部環境規劃院大氣環境規劃部副主任雷宇強調，明確具體措施的牽頭部門和參與部門，有助於各部門建立“管發展必須管環保、管生産必須管環保、管行業必須管環保”的生態環保工作責任體系，保證《行動計劃》各項要求和措施不折不扣地執行。

多方面保障

據生態環境部副部長趙英民此前介紹，《行動計劃》強化“四項支撐”，即強化環保執法督察、區域聯防聯控、科技創新和宣傳引導。這形成了對打贏藍天保衛戰的有力保障。

《行動計劃》將大氣污染防治作為中央環境保護督察及其“回頭看”的重要內容，並提出針對重點區域統籌安排專項督察。

近期，第一批中央環境保護督察“回頭看”已進駐結束。截至7月7日，督察組交辦的群眾舉報生態環境問題，地方已辦結28076件，問責4305人。中央環保督察“回頭看”效果顯著。

另外，環境治理，人人有責，《行動計劃》提到要動員社會各方力量，群防群治，打贏藍天保衛戰。全社會“同呼吸，共奮鬥”堅持不懈，藍天白雲將成為常態。