“向海索地”：地方無權再批了

新華社北京7月26日電（記者 王立彬）為轉變“向海索地”思路，實現海洋特別是岸線灘塗嚴格保護，我國將取消圍填海地方年度計劃指標，地方不再審批新增圍填海項目，除國家重大戰略項目外，全面停止新增圍填海項目審批。

國家發展和改革委員會地區司副司長孫廣宣26日在此間説，按國務院《關於加強濱海濕地保護嚴格管控圍填海的通知》，實現海洋特別是岸線、灘塗等資源嚴格保護、有效修復、集約利用，將嚴控新增圍填海項目，完善圍填海總量管控，取消圍填海地方年度計劃指標。相應地，地方不再審批新增圍填海項目。除國家重大戰略項目外，全面停止新增圍填海項目審批。國家重大戰略涉及的圍填海項目，由發展改革委、自然資源部會同有關部門按照嚴格管控、生態優先、節約集約原則，會同有關部門就必要性、選址、圍填海規模、生態影響等提出審核意見，按程序報國務院審批。原則上不再受理有關省級人民政府提出的涉及遼東灣、渤海灣、萊州灣、膠州灣等生態脆弱敏感、自凈能力弱海域的圍填海項目。

自然資源部國土空間規劃工作小組召集人莊少勤説，濱海濕地既是寶貴的自然資源，也是山水林田湖草海生命共同體的重要組成部分。加強濱海濕地保護，對於維護國家生態安全，促進陸海統籌，構建海洋生態環境治理體系和推進生態文明建設具有重要意義。近年來，國務院及有關部門相繼出臺一系列政策文件，加強濱海濕地保護和圍填海管控。但總體來看，沿海地區長期形成的“向海索地”思維催生了大規模圍填海活動，導致濱海濕地面積大幅減少，自然岸線銳減，濱海濕地保護和圍填海管控形勢依然嚴峻。

據悉，下半年自然資源部將開展全國圍填海現狀調查，掌握圍填海的審批情況、用海主體、用海面積、利用現狀等信息，重點查明違法違規圍填海和圍而未填、填而不用情況，分析評價圍填海總體規模、空間分佈和開發利用現狀，為制定圍填海管控政策、妥善處理圍填海歷史遺留問題提供決策依據。調查成果數據將報告國務院並以適當形式向社會公佈。