讓廣大人民群眾得到更多實惠——國務院常務會議釋放減負新信號提振發展信心

新華社北京9月6日電 題: 讓廣大人民群眾得到更多實惠——國務院常務會議釋放減負新信號提振發展信心

新華社記者胡璐、鬱瓊源

落實新修訂的個稅法配套措施、確保創投基金稅負總體不增……6日召開的國務院常務會議再度釋放減稅降負積極信號。

近1個月來，國務院常務會議密集出臺優化營商環境政策，旨在以深化改革激發經濟活力，穩定市場預期，提振發展信心。

抓緊制定個稅法配套舉措 進一步為群眾減負

8月31日，全國人大常委會審議通過了新修訂的個人所得稅法，邁出了我國建立綜合與分類相結合的個人所得稅制的重要一步。

會議指出，要在確保10月1日起如期將個稅基本減除費用標準由3500元提高到5000元並適用新稅率表的同時，抓緊按照讓廣大群眾得到更多實惠的要求，明確子女教育、繼續教育、大病醫療、普通住房貸款利息、住房租金、贍養老人支出6項專項附加扣除的具體範圍和標準，使群眾應納稅收入在減除基本費用標準的基礎上，再享有教育、醫療、養老等多方面附加扣除，確保扣除後的應納稅收入起點明顯高於5000元，進一步減輕群眾稅收負擔，增加居民實際收入、增強消費能力。

此外，會議明確，專項附加扣除範圍和標準在向社會公開徵求意見後依法于明年1月1日起實施。今後隨著經濟社會發展和人民生活水平提高，專項附加扣除範圍和標準還將動態調整。

財政部副部長程麗華説，實施專項附加扣除是一次全新的嘗試，對納稅人的申報納稅和稅務機關的徵收管理都提出了更高的要求。下一步將結合現有徵管條件，對有關制度本著簡化手續、便於操作的原則來設計。初步考慮對專項附加扣除設置一定限額或定額標準，既要保障納稅人方便納稅，相關支出得到合理扣除，又要體現政策公平，能夠使廣大納稅人實實在在地享受到減稅的紅利。

抓緊研究適當降低社保費率 總體不增加企業負擔

一段時間以來，伴隨國地稅機構合併改革的推進，社會上有不少企業擔心，社保徵收機構改革後會增加企業負擔。

對此，此次會議強調，目前全國養老金累計結余較多，可以確保按時足額發放，在社保徵收機構改革到位前，各地要一律保持現有徵收政策不變。

同時，會議要求抓緊研究適當降低社保費率，確保總體上不增加企業負擔，以激發市場活力，引導社會預期向好。

“這是順民意、體民情之舉，也是穩定實體經濟發展預期的重要舉措。”全國政協常委、財稅專家張連起説，現在公眾普遍對社保徵收問題擔心比較多，雖然要規範透明推進社保費繳納是大勢所趨，但也要同時考慮實體經濟的運行現狀。此次國務院常務會議給企業吃了一顆“定心丸”，既能保證在適當的水平繳納社保費，也避免了在實體經濟的壓力下，讓企業預期不穩。

保持地方已實施創投基金稅收政策穩定 確保稅負不增

近一段時間，有關創投基金合夥人如何繳納個人所得稅的問題成為輿論焦點。

為促進創業創新，此次會議決定，保持地方已實施的創投基金稅收支持政策穩定，由有關部門結合修訂個人所得稅法實施條例，按照不溯及既往、確保總體稅負不增的原則，抓緊完善進一步支持創投基金髮展的稅收政策。

“這項政策對投資行業極其重要。”北京正和正信投資管理有限公司總裁楊光煜説，有限合夥制是創投基金最主要的組織形式，對此類基金的相關徵稅方式給出明朗的政策，有利於鼓勵民間投資，使其能夠向實體經濟多輸血，推動創業創新和實體經濟發展。

此外，為深入實施創新驅動發展戰略，打造大眾創業、萬眾創新升級版，會議還提出一系列舉措推動新舊動能轉化和擴大就業，包括深化“放管服”改革，以及加大財稅金融支持。明確對個人在二級市場買賣新三板股票比照上市公司股票，對差價收入免徵個稅；將國家級科技企業孵化器和大學科技園享受的免徵房産稅、增值稅等優惠政策範圍擴大至省級，符合條件的眾創空間也可享受等。