“最多跑一次”成呼和浩特政務服務“新常態”

發揮基層首創精神，創新便民利企審批服務方式，深入推進審批服務標準化……近年來，呼和浩特在政務服務方面不斷創新探索，更少的辦證要求、更簡單的審核流程和更豐富的服務方式正成為呼和浩特市政務服務的“新常態”。企業和群眾“獲得感”明顯提升，市場活力和社會創造力明顯增強，改革紅利持續釋放。

以“最多跑一次”改革為新重點，全面推行審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”

為切實踐行以人民為中心的發展思想，聚焦企業和群眾反映突出的辦事難、辦事慢，多頭跑、來回跑等問題，呼和浩特市行政審批服務局研究制定了《“最多跑一次”改革實施方案》，以企業和群眾辦事最集中、反映最強烈的高頻事項為改革重點，在服務大廳內全面推進“最多跑一次”改革。同時，按照不同事項、不同對象、不同主體的實際情況，制定針對性和操作性較強的改革措施，按照先易後難的原則，穩步推進實施。統籌推進實體辦事大廳與網上辦事大廳協同發展，加強線上線下流程整合、業務結合和信息融合，推行“一窗受理、一網辦理”的工作模式，進一步方便企業和群眾辦事創業。

按照呼和浩特市建設服務型政府和推進行政審批制度改革的總體規劃和要求，實現企事業單位和廣大市民辦理行政審批事項“最多跑一次”的目標，通過梳理和徵求各部門意見建議等方式，確定了首批“最多跑一次”清單目錄，並通過市行政審批服務局網站對外公佈。首批“最多跑一次”清單目錄涉及9個部門47個事項，實現了行政效率和服務水平的再提高。

以並聯審批流程再造為突破點，創新便民利企審批服務方式

並聯審批流程再造的思路原則是：並聯審批，整體協同；圍繞項目，頂層優化；減少前置，同步實施；全程覆蓋，分類監管。具體為“十二個實行”：實行清單內擱置前置，將辦理行政許可事項需要的前置條件進行優化和簡化，形成前置條件清單；實行清單內告知承諾容缺受理制度，將辦理行政許可事項需要的審批要件進行精減優化，形成審批要件清單；實行清單內告知承諾容缺受理制度，將辦理行政許可事項需要的審批要件進行精減優化，形成審批要件清單； 實行聯合審批服務，依申請開展聯合諮詢服務，建立聯席會議制度；實行區域性評估工作，提前對區域地塊進行“四評一空”工作，依據結果簡化項目審批程序；實行審批超時默認制，對在規定時限內未出具審批意見的部門，視為默認許可該申請事項；實行責任追究制，對阻礙並聯審批違規操作等情況都要追究相應責任人和分管領導責任；實行網上審批信息共享，實現行政審批事項辦理過程網上信息共享機制；實行全流程規範管理，將與行政審批事項對應、作為行政審批依據的仲介服務事項、公共服務事項及技術審查、專家論證、會議決策環節納入全流程程序；實行仲介服務規範化，加強統籌協調和督促檢查，更好地促進仲介服務市場健康發展；實行審批服務分類簡化和標準化，保證審批行為的合法性、合理性、科學性和公開性；實行統籌審批與監管協作機制，加強審批部門與執法部門之間的信息共享，建立信息通報、聯合執法、協調例會等協作機制；實行審批週期合理化，著力解決項目審批不可預期的問題。

通過以上措施進一步優化審批流程，減少前置審批，壓縮審批時限，推動項目建設審批提速。優化後，前置審批事項由原來的34項減少為6項，審批要件減少為140個。商業性開發建設項目從立項到施工許可，審批週期一般控制在67個工作日。

政府投資建設項目從立項到施工許可，審批週期一般控制在96個工作日。通過建設並聯審批網絡平臺，實行申請人基礎信息統一上傳，減少了審批要件的重復提交，將原來需要重復提交7次的申請人基礎信息減少到僅需要在初次申請時提交1次。（來源：呼和浩特日報 記者 李海珍）