優先保障“三農”資金 大力支持鄉村建設——從一號文件看2019年財政支農新看點

新華社北京2月26日電（記者申鋮、安娜）農業農村發展離不開“真金白銀”的支持。日前公佈的中央一號文件為今年財政支農政策明確了方向，為未來財政支農制度進一步完善奠定了基礎。

中央一號文件強調，要優先保障“三農”資金投入，堅持把農業農村作為財政優先保障領域和金融優先服務領域，公共財政更大力度向“三農”傾斜。這一表述讓廣大農民吃了“定心丸”。

“今年的中央一號文件明確了‘三農’領域多項發展目標和工作任務。這些目標和任務既破解當前熱點和難點問題，又謀劃可持續發展等中長期問題。”中國財政科學研究院研究員王澤彩説，這就要求各級部門立足本地實際，健全完善財政支持“三農”優先發展的各項政策框架體系，真正讓老百姓的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

專家分析認為，前瞻2019年，財政支農政策將不斷創新，制度設計安排更趨規範，並將重點著力於脫貧攻堅、推進鄉村建設、推動農業高質量發展等多個方面。

中央一號文件明確，各級財政優先加大“三區三州”脫貧攻堅資金投入。對“三區三州”外貧困人口多、貧困發生率高、脫貧難度大的深度貧困地區，也要統籌資金項目，加大扶持力度。

王澤彩認為，各級財政部門，特別是中西部貧困地區，有望繼續強化財政投入保障。此外，各地將不斷加快扶貧資金動態監控機制建設，推進扶貧項目資金實施全過程績效管理。

農村基礎設施和公共服務落後，是城鄉差距最直觀的一個表現，也是農民反映強烈的一個民生痛點。專家表示，今年各級財政將立足農村基礎設施大力推進鄉村建設。

中央一號文件指出，中央財政對農村廁所革命整村推進等給予補助，對農村人居環境整治先進縣給予獎勵。中央預算內投資安排專門資金支持農村人居環境整治。此外，健全村莊基礎設施建管長效機制，明確各方管護責任，鼓勵地方將管護費用納入財政預算。

“預計今年，各級政府將以農村垃圾污水處理、廁所革命、村容村貌提升等為重點，加強農村道路等基礎設施建設和管護，完善農村公益事業財政獎補機制，加強農村基層組織保障能力建設，推動農村基本公共服務均等化。”王澤彩説。

此外，專家表示，在支持加強高標準農田、高效節水灌溉等農田水利建設，推廣應用先進適用農業技術，提升農業綜合産能等方面，今年各級財政有望繼續加大支持力度，為農業高質量發展提供助力。