政府工作報告穩中構畫經濟“施工圖”

中國國務院總理李克強5日上午向十三屆全國人大二次會議作政府工作報告。在中國發展面臨的環境更複雜更嚴峻的當下，政府工作報告以穩立足，構畫中國經濟“施工圖”。

3月5日，第十三屆全國人民代表大會第二次會議在北京人民大會堂開幕。國務院總理李克強作政府工作報告。中新社記者 劉震 攝

自2018年7月31日中共中央政治局會議提出“穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期”以來，“六穩”成為中央工作的重點。如今“六穩”首次寫入政府工作報告，再度突出了“穩”對於中國發展的重要性。

今年是新中國成立70週年，是全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標的關鍵之年。民眾期待更多獲得感、幸福感、安全感。在此背景下，政府工作報告擬定的2019年經濟社會發展總體要求和政策取向也體現出“三個穩”的特點。

首先，經濟社會發展的主要預期目標積極穩妥。

政府工作報告將今年中國國內生産總值(GDP)增長的預期目標擬定為6%—6.5%，如此區間設定既與全面建成小康社會的目標相銜接，又符合當前中國發展實際。

要實現“城鎮新增就業1100萬人以上”“農村貧困人口減少1000萬以上”“單位國內生産總值能耗下降3%左右”這“一增一減一降”，就需要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，同時加強政策協調配合。

這便要求政府在施政過程中把握好國內與國際、穩增長與防風險、政府與市場三對關係。在處理這三對辯證統一的關係時，做到平衡、穩妥就顯得尤為重要。

其次，全面深化改革需蹄疾步穩。

綜觀政府工作報告提出的十項2019年政府工作任務，核心仍是圍繞改革與開放。

改革行至深水區，每前進一步都會面臨更大的阻力。報告明確指出，要加快國資國企改革、下大氣力優化民營經濟發展環境、深化財稅金融體制改革等重點領域，可謂切中要害。

報告提出的進一步減稅降費、穩定和擴大就業、著力優化營商環境、加快完善市場機制等任務，每一項都刻不容緩，每一項亦不容有失。這就需要政府各部門在工作中穩紮穩打、步步為營。

第三，進一步擴大對外開放需穩中有序。

中國開放的大門只會越開越大，推動全方位對外開放既回應國際社會的關切，也符合中國自身發展的方向。中國體量巨大，全方位對外開放應逐步拓展開放領域、優化開放佈局，做到有條不紊。

報告提出，要促進外貿穩中提質、加大吸引外資力度、推動共建“一帶一路”、促進貿易和投資自由化便利化等政策舉措，清晰地向世界展示出中國擴大對外開放的誠意和信心。

“今年經濟社會發展任務重、挑戰多、要求高。”政府工作報告以穩立足，構畫一份“施工圖”。相信未來隨著各項舉措的穩妥落實，將確保中國的發展行穩致遠。（記者 安英昭）