自貿試驗區經驗複製推廣進一步加快——對外開放活力將持續釋放

日前，國務院印發關於做好自由貿易試驗區第五批改革試點經驗複製推廣工作的通知。從投資管理、貿易便利化、事中事後監管等3個方面，將共計18項改革試點經驗複製推廣。5年多來，我國自貿試驗區建設取得重大進展，目前已形成“1+3+7+1”覆蓋東西南北中的聯動發展格局。

近年來，自貿試驗區通過首創性、差異化探索，以制度創新為核心，以形成可複製、可推廣的制度成果為著力點，在投資、貿易、金融、事中事後監管等方面進行了深入探索和大膽嘗試。

5年多來，我國陸續出臺了關於支持自由貿易試驗區深化改革創新的若干措施和新版自由貿易試驗區外商投資負面清單，在電信、農業、文化等領域進一步加大開放壓力測試力度。

不同自貿試驗區建設，帶動了全國範圍內營商環境的優化，形成了改革開放紅利共享的局面。各個自貿試驗區形成若干改革試點經驗，正在全國進行複製推廣。

比如，遼寧自貿試驗區圍繞建設東北亞國際航運中心開展創新試點，複製推廣了“‘保稅混礦’監管”新模式；浙江自貿試驗區圍繞以油品為核心的大宗商品投資自由化和貿易便利化積極開展探索，複製推廣了“保稅燃料油企業信用監管”新模式等5項保稅燃料油供應方面的政策措施；陜西自貿試驗區圍繞提高中歐班列輻射帶動能力大膽探索，複製推廣了“鐵路運輸方式倉單歸併”新模式，顯著提升了中歐班列的通關效率。

這些試點經驗來自地方、服務全國，較好體現了對比試驗、互補試驗的成果，達到了通過差異化探索形成更加多元、更高水平制度創新成果的預期目標。

當前，面對國際環境新變化和國內發展新要求，要進一步完善對外開放戰略佈局，加快構建開放型經濟新體制，推動更深層次更高水平的對外開放。自貿試驗區將緊緊依靠制度創新激發市場活力，大膽試、大膽闖、自主改，彰顯改革開放試驗田標桿示範引領作用。在發展更高層次開放型經濟、形成高標準的國際化營商環境、培育高質量發展新動能、進一步深化“放管服”改革等方面蹚出新路。

今年，我國將以更大力度推進自由貿易試驗區建設，分步驟探索建設中國特色的自由貿易港。在探索中國特色自由貿易港建設方面，借鑒國際經驗，結合海南的特點，儘快提出具有中國特色的自由貿易港政策和制度體系。同時，推進上海自由貿易試驗區新片區設立及方案制定工作，支持上海在推進投資和貿易自由化便利化方面大膽創新探索。

此外，今年還將進一步壓減自貿試驗區外商投資準入特別管理措施，加快醫療、教育等重點領域開放進程。研究出臺進一步推進自由貿易試驗區擴大開放和創新發展的政策措施，推動重點改革事項在自由貿易試驗區先行先試。從而努力形成更多高質量的可複製可推廣的經驗，推動形成更高層次的開放型經濟新格局。（記者 馮其予 姚進）