一週前老人們對總理説的這個願景，上了國務院常務會議事桌

昨天（6月19日），國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署推進城鎮老舊小區改造，順應群眾期盼改善居住條件。據各地初步摸查，目前全國需改造的城鎮老舊小區涉及居民上億人，量大面廣，情況各異，任務繁重。

老人們的願景上了國務院常務會議事桌

隨著中國步入老齡化社會，城市老舊小區改造加裝電梯的需求日益強烈。南都記者關注到，今次國務院常務會上也提及“可加裝電梯”，並將其列入“重要的民生工程”中。

6月12日至13日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強在浙江杭州考察。這是6月12日，李克強在拱墅區和睦新村與居民交流。圖片來源：中國政府網

在此背後，還有一段值得一提的“小故事”。

就在國務院常務會召開前一週，6月12日至13日，李克強赴杭州考察調研。在拱墅區和睦新村，李克強走進居民家中關切詢問老人照護、幼兒入托等情況，在社區考察居家養老服務項目，當地的老人們向總理説出了“老樓房加裝電梯”的願景。

在社區居委會工作的老鄭向南都記者回憶，居委會正準備推進加裝電梯的工作，但加裝電梯既涉及多個政府部門、以及一批小區住戶，溝通起來確實比較麻煩。政府的政策是，給予加裝電梯費用一半的補貼，另外一半則由住戶分攤，但居民的看法不太一致，比如住一樓的居民、以及年輕人對裝電梯沒有迫切的需求，就“不太積極”。在總理考察與老人們交流期間，就有老人向總理表達了希望給老樓房加裝電梯的願望。

“這個工作有待我們進一步努力，希望把電梯一部部裝起來，解決老年人出行方便的問題。”老鄭告訴南都記者。

據介紹，李克強總理對社區養老的話題很關心，在考察交流中，他也表示，希望老人們不用出社區，就可以解決幾乎所有的問題和養老需求。

一週之後，老人們“老樓房加裝電梯”這一願景上了國務院常務會的議事桌。昨天，李克強主持召開的國務院常務會議上，部署推進城鎮老舊小區改造，順應群眾期盼改善居住條件。

今年將對城鎮老舊小區改造安排中央補助資金

推進老舊小區改造，此次國務院常務會確定了四項具體工作：

一要抓緊明確改造標準和對象範圍，今年開展試點探索，為進一步全面推進積累經驗。

二要加強政府引導，壓實地方責任，加強統籌協調，發揮社區主體作用，尊重居民意願，動員群眾參與。重點改造建設小區水電氣路及光纖等配套設施，有條件的可加裝電梯，配建停車設施。促進住戶戶內改造並帶動消費。

三要創新投融資機制。今年將對城鎮老舊小區改造安排中央補助資金。鼓勵金融機構和地方積極探索，以可持續方式加大金融對老舊小區改造的支持。運用市場化方式吸引社會力量參與。

四要在小區改造基礎上，引導發展社區養老、托幼、醫療、助餐、保潔等服務。推動建立小區後續長效管理機制。

南都記者關注到，“支持加裝電梯”已連續兩年寫進總理政府工作報告。

今年的政府工作報告提出：我國城鎮老舊小區量大面廣，要大力進行改造提升，更新水電路氣等配套設施，支持加裝電梯。新型城鎮化要處處體現以人為核心，提高柔性化治理、精細化服務水平，讓城市更加宜居，更具包容和人文關懷。

已有多地探索推進“老樓加電梯”

“有的一樓住戶、年輕人不太積極”，老鄭遇到的問題，正是“老樓加電梯”的難點這一。

南都記者關注到，由於種種原因，從住戶利益協調、資金籌措到建設施工模式，老舊小區新增電梯的各個環節尚存一系列的問題尚待破解。

此前，北京、上海、廣州、南京等城市已先行探索，鼓勵既有住宅增設電梯。

以北京市為例，北京市住建委數據顯示， 2018年1-8月，北京市增設電梯項目開工785部，完工116部，2020年的力爭目標為當年實現增設電梯1000部以上。

而在廣州，截至今年1月，僅荔灣區已成功加裝電梯472台（其中，投入使用105台，正在安裝建設367台），受惠群眾約9200戶。

此外，甘肅、山東等地也在推進當地老舊住宅加裝電梯工作。甘肅省《2019年城市老舊住宅加裝電梯工作實施方案》顯示，甘肅將採用財政獎補的方式予以扶持，專項用於補貼加裝電梯建設安裝成本。每部電梯省級財政補助10萬元，市級財政給予10萬元以上配套補助，鼓勵縣級財政給予補助。

天津大學建築學院副院長宋昆曾向媒體談到：“老樓增設電梯不僅能方便居民，完善以居家養老為主的社會養老體系，同時，這也是提升既有城市住區品質，激活住宅存量的途徑之一。”（呂春榮）