人社部就《關於做好技工院校招生工作的指導意見》答記者問

全力做好技工院校招生工作
——人社部職業能力建設司負責同志就《關於做好技工院校招生工作的指導意見》答記者問

近日，人力資源社會保障部印發《關於做好技工院校招生工作的指導意見》（以下簡稱《意見》）。職業能力建設司負責同志就《意見》有關問題回答了記者提問。

問：請介紹一下制定《意見》的背景情況。

答：近年來，就業的結構性矛盾日益凸顯，技能人才特別是高技能人才數量短缺。為緩解就業的結構性矛盾，加大技能人才培養力度，國家大力發展職業教育，黨的十九大明確提出要完善職業教育和培訓體系，今年初印發了《國家職業教育改革實施方案》，《政府工作報告》也指出要加快發展現代職業教育，高職院校大規模擴招100萬人。實施職業技能提升行動，從失業保險基金結余中拿出1000億元，用於1500萬人次以上的職業技能提升和轉崗職業培訓。為抓好貫徹落實做強做大技工教育，緩解就技能人才短缺和促進就業創業，我部在今年印發《關於做好2019年技工院校招生工作的通知》的基礎上，又出臺了《意見》，對做好技工院校招生工作提出具體的指導意見。

問：請介紹一下技工院校招生工作的目標任務。

答：保持技工院校招生規模總體穩定，確保全國技工院校每年學制教育招生人數穩定在120萬人以上。擴大高級工以上培養任務，2019年全國技師學院力爭擴招20萬人，非全日制招生實現普遍增長，穩步擴大職業技能培訓規模。

問：在擴大招生規模方面，《意見》提出了哪些政策措施？

答：《意見》指出，要通過統籌招生工作、擴大招生對象、拓寬招生渠道、做好職業培訓招生等方式，進一步擴大招生規模，主要內容包括四個方面。

一是統籌招生工作，層層落實責任。要求各地按照2019年人力資源社會保障事業發展規劃要求，落實各省份技工院校招生計劃。指導技工院校全力做好全日制、非全日制和職業培訓等不同類型招生工作，科學制定招生方案，集中做好秋季招生和春季招生，鼓勵開展提前招生工作。充分發揮技師學院招生主力軍作用，充分調動企業辦、民辦技工院校的積極性和主動性，做好技工院校職業技能等級認定相關工作。

二是擴大招生對象，創新培養方式。鼓勵技工院校進一步擴大招生範圍，積極面嚮往屆初高中畢業生、貧困家庭子女及勞動力、高校畢業生、農民工、新型職業農民、企業在崗職工、待崗職工、退役軍人、失業人員、靈活就業人員等各類群體廣泛開展招生工作。允許所有有提升技能意願的人員就讀技工院校，放寬招生年齡限制，破除報考障礙，實現應招盡招。區分全日制、非全日制招生和職業培訓等不同培養方式，分類編制技能人才培養方案。鼓勵技工院校針對不同群體開設教學點或單獨編班，通過選修式模塊化教學、開發遠程網絡教學系統等方式，進行學分制和彈性學制的探索實踐。

三是採取多種招生方式，拓展招生渠道。要求各地指導技工院校加強區域合作，鼓勵優質技工教育教學資源通過聯合辦學等方式支持欠發達技工學校，提升整體辦學水平。技工院校經當地人力資源社會保障部門審批或備案同意可以設立分校、教學點以及與其他院校開展校校合作辦學。要指導技工院校採用訂單培養、委託培養等方式，做好訂單班、定向班招生工作，要將受外貿影響較大的企業作為聯合培養人才的重點，加強校企合作。要鼓勵技工院校面向不同招生群體採取社會招生、扶貧招生等多種招生方式。

四是落實職業技能提升行動，做好職業培訓招生。要求各地指導技工院校面向城鄉各類勞動者，大規模開展以就業技能培訓、崗位技能提升培訓和創業培訓為主要形式的職業培訓，積極參與職業技能提升行動，承擔高校畢業生技能就業行動等政府補貼性培訓和企業職工培訓任務，發揮好技工院校在職業技能提升行動中的重要作用。技工院校要把全面推行企業新型學徒製作為非全日制招生或職業培訓招生的重點，鼓勵企業與技工院校共同培養學徒。

問：請問如何加強技工院校招生工作的規範管理？

答：一是加強招生資質核查，做好招生簡章備案。要求各省級人力資源社會保障部門做好本地區技工院校招生資質核查工作，並及時向社會公佈核查合格、當年具備全日制技工教育招生資質的技工院校名錄。加大對技工院校招生簡章的檢查力度，實行招生簡章審核備案制度並及時向社會公佈。

二是做好招生信息公示工作，加大監管力度。要求各地嚴格落實招生信息公開職責，各省級人力資源社會保障部門網站設立公示專欄，設立並公佈技工院校招生監督電話，加大對違規招生、虛假宣傳等違法違規行為的查處力度。

三是加強學籍管理，做好新生註冊工作。要求各地制定和完善學籍管理制度，規範全日制學制教育學籍註冊和日常管理工作流程，明確非全日制學制教育的對象範圍、學制形式、考試考評等內容。加強對技工院校學籍管理工作的監督指導，做到專人負責、管理和操作。指導各地做好新生學籍電子註冊工作。

問：請問如何確保《意見》的貫徹落實?

答：一是加強組織領導，要求各地把技工院校招生作為推動地區就業穩定、做好技能人才儲備的重要工作。完善工作機制，建立分管領導直接組織、職業能力建設處（技工院校管理處）牽頭開展、相關單位共同參與的工作機制，提供組織保障。將技工院校招生工作完成情況作為各級人力資源社會保障部門工作考核評估的重要內容。

二是立足就業創業、職業培訓、技能評價、教師招聘、職稱評聘、績效工資、考核表彰、社會保障、勞動關係等人力資源社會保障部門職能職責，大力促進技工教育發展。落實職業技能等級認定、資助管理、招生平臺等支持政策。支持有條件的地方和技工院校設立招生工作專項經費，專款用於招生工作。

三是做好招生宣傳，將技工院校招生工作納入到人力資源社會保障部門日常宣傳工作中，充分利用世界青年技能日、世界技能大賽、國家扶貧日等重要活動節點，做好集中宣傳和日常宣傳。鼓勵技工院校聯合中小學開展勞動和職業啟蒙教育，將動手實踐內容納入中小學相關課程和學生綜合素質評價，進一步營造勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的社會氛圍，吸引更多人就讀技工院校。