優化發展環境 包容審慎監管——多部門解讀《關於促進平臺經濟規範健康發展的指導意見》

新華社北京8月8日電 題：優化發展環境 包容審慎監管——多部門解讀《關於促進平臺經濟規範健康發展的指導意見》

新華社記者安蓓

國務院辦公廳近日印發《關於促進平臺經濟規範健康發展的指導意見》。在8日召開的國務院政策例行吹風會上，多部門相關負責人表示，促進平臺經濟規範健康發展，要落實和完善包容審慎監管要求，推動建立健全適應平臺經濟發展特點的新型監管機制，著力營造公平競爭的市場環境。

意見提出，優化平臺經濟發展環境，夯實新業態成長基礎。國家發展改革委創新和高技術發展司副司長孫偉説，我國大力開展政務信息系統整合共享，推進“網絡通、數據通、業務通”，充分發揮數據在便利群眾和企業辦事中的作用，助力“放管服”改革。

“下一步將加快發佈第三批部門數據共享責任清單，持續擴展數據共享範圍，深化政務數據共享共用。建立完善政府共享企業數據制度，促進政企間數據高效、有序流通，進一步激發數據活力。”孫偉説。

意見明確，要積極發展“互聯網+服務業”，大力發展“互聯網+生産”，深入推進“互聯網+創業創新”，加強網絡支撐能力建設。

工業和信息化部信息通信管理局局長韓夏説，將進一步深入推進工業互聯網創新發展戰略，推進工業互聯網創新發展工程；進一步夯實網絡基礎，加快推進“5G+工業互聯網”發展，打造工業互聯網大數據中心；加快應用推廣，推進工業互聯網試點示範；加強政産學研用協同，打造互促共進、合作共贏的良好生態。

作為平臺經濟的重要表現形式，電子商務在品牌培育方面有突出優勢。商務部電子商務和信息化司司長騫芳莉説，在品牌建設方面，商務部將重點培育線上線下融合的數字商務企業，打造一批“小而美”的網絡品牌；進一步發揮進口博覽會作用，拓展電商進口渠道，引進優質品牌，便利居民消費，促進國內産業在競爭中轉型升級；繼續資助貧困地區農産品“三品一標”認證，著力打造農産品品牌，探索長效化扶貧機制。

意見明確，對平臺經濟要創新監管理念和方式，實行包容審慎監管。國家市場監管總局網絡交易監督管理司負責人韋犁説，平臺經濟是以互聯網技術帶動的商業模式，對這些新的業態，一定要持包容審慎的態度。

“但是包容審慎不等於不監管，對於出現假冒偽劣、侵犯知識産權、嚴重侵害消費者權益的，要依法從嚴打擊。所以，包容審慎和依法監管要結合起來，讓互聯網平臺經濟健康有序發展。”韋犁説。

如何規範網約車、共享單車等電子平臺發展，受到社會廣泛關注。交通運輸部運輸服務司負責人蔡團結説，要量身定制交通運輸新業態監管模式，堅持“乘客為本、鼓勵創新、趨利避害、規範發展、包容審慎”的發展原則，繼續深化改革，促進和規範交通運輸新業態的健康發展。

蔡團結説，要打破“玻璃門”和“旋轉門”，加快網約車合規化進程，嚴守行業安全穩定的底線，營造新老業態融合發展、公平競爭的市場環境，尋求最大公約數；要加強多部門協同監管，探索實現數字監管、信用監管、協同監管、行業自律和社會監督相結合的綜合監管體；要完善網約車、共享單車、汽車分時租賃等領域信用體系。“最終要保障老百姓出行的安全、便捷。”他説。