新聞分析：個稅匯算清繳將至，有哪些看點？

新華社北京12月14日電 題：個稅匯算清繳將至，有哪些看點？

新華社記者申鋮

個稅匯算清繳漸行漸近。財政部、國家稅務總局14日對外發佈公告，明確個人所得稅綜合所得匯算清繳有關政策；同日，國家稅務總局公佈關於辦理2019年度個人所得稅綜合所得匯算清繳的公告（徵求意見稿），向社會徵求意見。

業內人士表示，即將在明年開展辦理的個稅匯算清繳，將幫助納稅人精準計算實際納稅義務，為中低收入者免匯算、減負擔，保障個稅改革成效充分顯現，推動個稅改革最終落地落實。

看點一：匯總收支、精準計稅 推動個稅改革落地落實

今年1月1日起，新修訂的個人所得稅法正式實施。“起徵點”上調、調整稅率結構、引入六項專項附加扣除……空前力度的改革給千家萬戶送來更大力度減稅，也帶來個稅徵管的巨變。

如今，我國個稅實施“代扣代繳、自行申報、匯算清繳、多退少補、優化服務、事後抽查”的稅收徵管模式。匯算清繳是個稅制度由分類邁向綜合所必需的配套保障措施，是推動個稅改革落地的關鍵環節，也是國際通行做法。

業內人士稱，簡而言之，匯算清繳就是在平時已預繳稅款的基礎上查遺補漏、匯總收支、按年算賬、多退少補。

北京國家會計學院教授李旭紅表示，廣大納稅人的收入結構和各月取得收入不盡相同，或會出現納稅人申請退稅或補繳的現象。“匯算清繳事關千家萬戶切身利益，將促進納稅人更加精準計算全年實際納稅義務，進一步促進合理納稅。”

在中國政法大學財稅法研究中心主任施正文看來，此次發佈的徵求意見稿細化了匯算清繳工作的基本遵循，明確了涉稅各方的權利、責任和義務，將進一步推進建立現代個稅制度，促進社會公平。

看點二：稅款多退少補 為中低收入者免匯算、減負擔

如何判斷自己是否需要辦理年度匯算清繳？徵求意見稿對實際中的不同情形進行了明確。

為切實減輕納稅人負擔，持續釋放改革紅利，按照國務院常務會議部署，此次發佈的徵求意見稿明確了3種無需辦理年度匯算清繳的情形。

納稅人需要補稅但綜合所得年收入不超過12萬元、納稅人年度匯算需補稅金額不超過400元、納稅人已預繳稅額與年度應納稅額一致或不申請年度匯算退稅——根據徵求意見稿，納稅人若符合上述情形之一，就不需要辦理年度匯算。

“這些措施將進一步降低稅收遵從成本，進一步切實減輕納稅人特別是中低收入群體負擔。”李旭紅説。

徵求意見稿同時明確了2種需要辦理匯算清繳的情形：一是2019年度已預繳稅額大於年度應納稅額且申請退稅的；二是2019年度綜合所得收入超過12萬元且需要補稅金額在400元以上的。納稅人若符合上述情形之一，則需要辦理年度匯算。

據業內人士介紹，通常情況下，若納稅人平時已預繳稅額與年度應納稅額不一致，則需要辦理年度匯算：一種是平時多預繳了個稅，需要申請退稅；另一種是少預繳了個稅，應當補稅。

看點三：自辦、代辦、線上辦 多渠道辦稅便利納稅人

依據新個稅法，2020年3月1日至6月30日，我國居民將迎來首次個稅綜合所得年度匯算清繳辦理。

當前，大多數百姓對匯算清繳這一新鮮事物還較為陌生。為更好服務廣大納稅人，徵求意見稿提出，將提供高效、快捷的辦稅方式，加強政策解讀和操作輔導，及時為納稅人答疑解惑。

自行辦理、請任職受雇單位辦理、委託涉稅專業服務機構或其他單位及個人代辦——徵求意見稿明確了辦理匯算清繳的三種方式，納稅人可自主選擇其中之一。

在辦理渠道上，徵求意見稿明確，納稅人可優先通過網上稅務局、個人所得稅手機APP辦理年度匯算，稅務機關將按規定為納稅人提供申報表預填服務；不方便通過上述方式辦理的，也可以通過郵寄方式或到辦稅服務廳辦理。

“便民理念是徵求意見稿的一大亮點。”北京大學經濟學院財政學系主任劉怡表示，根據徵求意見稿，廣大納稅人可優先通過網絡和手機享受申報表預填服務，只需查看、修改、確認即可完成申報。

據了解，稅務機關還將推出系列優化服務措施，加強年度匯算的政策解讀和操作輔導力度，多渠道、多形式開展提示提醒服務，分階段、分梯次引導納稅人錯峰辦稅，通過涉稅諮詢幫助納稅人解決辦理年度匯算中的疑難問題。

此外，對於因年長、行動不便等獨立完成年度匯算存在特殊困難的，納稅人提出申請，稅務機關可提供個性化年度匯算服務。

國家稅務總局所得稅司司長羅天舒表示，稅務部門將做好個稅匯算清繳各項準備工作，通過最大限度的便民舉措，切實幫助納稅人依法足額享受個稅改革紅利。