國務院發話：這些技能人員職業資格一年間全部退出國家目錄，無需再由政府認定發證

本次國務院常務會議確定，從2020年1月起，除消防員、安檢員等7個工種依法調整為準入類職業資格外，用一年時間分步有序將其他水平評價類技能人員職業資格全部退出國家職業資格目錄，不再由政府或其授權的單位認定發證；已發放的水平評價類技能人員職業資格證書繼續有效。

12月30日，李克強總理主持召開國務院常務會議，決定分步取消水平評價類技能人員職業資格，推行社會化職業技能等級認定。

會議確定，從2020年1月起，除與公共安全、人身健康等密切相關的消防員、安檢員等7個工種依法調整為準入類職業資格外，用一年時間分步有序將其他水平評價類技能人員職業資格全部退出國家職業資格目錄，不再由政府或其授權的單位認定發證。

《每日經濟新聞》記者注意到，今年1月，人社部發佈的《國家職業資格目錄》顯示，專業技術人員職業資格共計58項，其中水平評價類23項；技能人員職業資格共計81項，其中水平評價類76項。

旨在破除對技能人才成長的制約

本次國務院常務會議指出，按照黨中央、國務院部署，深化“放管服”改革，將技能人員水平評價由政府認定改為實行社會化等級認定，接受市場和社會認可與檢驗，這是推動政府職能轉變、形成以市場為導向的技能人才培養使用機制的一場革命，有利於破除對技能人才成長和弘揚工匠精神的制約，促進産業升級和高質量發展。

會議確定，從2020年1月起，除消防員、安檢員等7個工種依法調整為準入類職業資格外，用一年時間分步有序將其他水平評價類技能人員職業資格全部退出國家職業資格目錄，不再由政府或其授權的單位認定發證。

與此同時，推行職業技能等級制度，制定發佈國家職業標準或評價規範，由相關社會組織或用人單位按標準依規範開展職業技能等級評價、頒發證書。已發放的水平評價類技能人員職業資格證書繼續有效。

會議還強調，要穩妥推進現有職業資格實施機構職能調整，做好工作銜接。加強涉及評價質量、收費等的事中事後監管。

值得注意的是，在一個月前的11月27日，李克強總理主持召開的國務院常務會議曾要求，明年底前將國家職業資格數量再壓減一半以上，將技能人員水平評價類職業資格全部調出國家職業資格目錄。李克強強調，要聚焦市場主體關切，堅持問題導向、重點突破，持續推進簡政放權、放管結合、優化服務。

事實上，中國營商環境近年來改善成效明顯。根據世界銀行發佈的《2020年營商環境報告》，中國總體排名比去年上升15位，名列第31名。報告稱，由於大力推進改革進程，中國連續第二年躋身全球營商環境改善最大的經濟體排名前十。

國家職業資格目錄不斷“瘦身”

2017年9月，人社部發佈《關於公佈國家職業資格目錄的通知》，國家按照規定的條件和程序，將職業資格納入國家職業資格目錄，實行清單式管理，目錄之外一律不得許可和認定職業資格，目錄之內除準入類職業資格外一律不得與就業創業挂鉤。

上述通知要求，設置準入類職業資格，其所涉職業（工種）必須關係公共利益或涉及國家安全、公共安全、人身健康、生命財産安全，且必須有法律法規或國務院決定作為依據；設置水平評價類職業資格，其所涉職業（工種）應具有較強的專業性和社會通用性，技術技能要求較高，行業管理和人才隊伍建設確實需要。

2017年公佈的國家職業資格目錄共計140項，其中，專業技術人員職業資格59項（準入類36項，水平評價類23項），技能人員職業資格81項（準入類5項，水平評價類76項）。

記者注意到，從2013年至2017年9月，國務院經過“七連清”共取消了434項職業資格許可認定事項，削減比例達原職業資格總量的70%以上。同時，還取消了地方設置的各類職業資格。

2019年1月，人社部再次公佈《國家職業資格目錄》，在2017年目錄的基礎上，再次減少了專業技術人員職業資格中一項準入類。（李彪）