2020年將鞏固拓展減稅降費成果

在2019年累計新增減稅降費2萬億元的基礎上——
今年將鞏固拓展減稅降費成果

去年以來，減稅降費直擊市場主體的痛點和難點，政策“組合拳”持續發力，效應明顯。

今年在簡政放權和優化服務的同時，要切實加強事中事後監管，進一步優化稅務執法方式，不斷健全完善稅收大數據和風險管理機制，“防打結合”依法嚴厲整治利用“假企業”“假出口”虛開騙稅行為，努力做到對市場主體干擾最小化、監管效能最大化。

優化發票服務方式、提高辦稅繳費效率、加大權益保護力度、優化稅務執法方式……1月6日，在北京召開的全國稅務工作會議“亮出”了今年稅收工作的一系列實招硬招。2019年“史上最大規模”減稅降費成效如何？今年稅收工作將從何處發力？此次會議揭曉了答案。

去年新增減稅降費超2萬億元

國家稅務總局局長王軍在會上表示，2019年全年累計新增減稅降費超過2萬億元，佔GDP比重超過2%，拉動全年GDP增長約0.8個百分點，所有行業稅負均不同程度下降，有效激發了市場主體活力，增強了經濟發展信心。特別是深化增值稅改革後，月均凈增一般納稅人8.88萬戶，相當於改革前的近兩倍。

王軍表示，去年以來，稅費收入實現量穩質優。2019年，全國稅務部門組織稅費收入18.3萬億元，其中稅收收入（已扣減出口退稅）14萬億元，同比增長1.8%；累計辦理出口退稅15740億元，增長4.8%，有力支持了外貿出口。

納稅服務也更有“溫度”。2019年，稅務登出免辦和即辦比例提高13個百分點達到85%以上，全國無紙化退稅申報戶數、稅額佔比均超過90%。全面建成增值稅電子發票公共服務平臺，深化“銀稅互動”助力小微企業緩解融資難問題。第三方機構開展的納稅人滿意度調查結果顯示，2019年納稅人滿意度得分較上年提高1.4分；世行營商環境評價我國納稅指標排名連續3年實現新提升。

中國社會科學院財經戰略研究院研究員張斌表示，減稅降費規模大、力度大、政策多，各級稅務機關做了大量工作，優化流程，細化服務，方便了納稅人、繳費人應享盡享政策紅利，確保了減稅降費措施不折不扣落地實施，對於發揮減稅降費應有效應起到了關鍵作用。

“去年以來，減稅降費直擊市場主體的痛點和難點，政策‘組合拳’持續發力，效應明顯。”北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅接受記者採訪時表示，研發費用加計扣除政策激勵企業增加研發投入，有力促進經濟轉型升級；民營企業各項政策更好地為民營經濟鬆綁；個人所得稅改革明顯增加居民收入和消費能力。

系統發力完善稅收營商環境

王軍説：“今年要以更紮實舉措、下更大氣力鞏固和拓展減稅降費成果，進一步提高抓落實的質量，凝聚抓落實的合力，強化抓落實的成效，讓納稅人、繳費人有更多獲得感。”

今年稅務部門將深入貫徹《優化營商環境條例》，全面建成政務服務“好差評”制度體系，面向企業和群眾需求提供更便利的稅費服務。同時，繼續深化稅務系統“放管服”改革和落實優化營商環境五年工作方案，開展好第七年“便民辦稅春風行動”，優化發票服務方式、提高辦稅繳費效率、加大權益保護力度，促進稅收營商環境有更大改觀。

稅收服務區域發展和對外開放也更進一步。2019年稅務總局出臺支持長三角區域一體化發展的16條稅收措施，加大稅收服務區域發展戰略的力度。成功舉辦第一屆“一帶一路”稅收徵管合作論壇，建立由34個成員和22個觀察員國家（地區）組成的“一帶一路”稅收徵管合作機制，在北京、揚州相繼設立“一帶一路”稅務學院，更好服務國家對外開放戰略。

“今年要進一步發揮稅收職能作用，更好服務‘一帶一路’建設，更加積極參與國際稅收規則制定與交流合作，更大力度支持‘走出去’與‘引進來’，助推更大範圍更寬領域更深層次的全面開放，在國際稅收領域更好地貢獻中國智慧，展現中國風采。”王軍説。

優化稅務執法確保公平競爭

2019年，稅務部門通過逐步健全以風險為導向的“雙隨機、一公開”新型監管模式，深化納稅信用社會化運用，強化“信用+風險”動態管理，推進打虛打騙兩年專項行動，精準打擊“假企業”“假出口”等涉稅違法犯罪行為，有效維護了公平公正的良好稅收秩序。

2018年8月份至2019年底，稅警關銀密切協作，共檢查涉嫌虛開騙稅企業22萬戶，主動投案自首2501人。

王軍表示：“今年在簡政放權和優化服務的同時，要切實加強事中事後監管，進一步優化稅務執法方式，不斷健全完善稅收大數據和風險管理機制，‘防打結合’依法嚴厲整治利用‘假企業’‘假出口’虛開騙稅行為，努力做到對市場主體干擾最小化、監管效能最大化。”

2017年，國家稅務總局駐北京、廣州和重慶3個特派辦掛牌運行。2019年，稅務總局又分別設立了駐瀋陽、上海和西安特派員辦事處，主要承擔對工作範圍內稅務機關貫徹執行黨中央、國務院決策部署情況的督查、稅收執法合規性檢查、財務內審、跨區域涉稅大案要案稽查等任務。

業內專家認為，此次組建的3個特派辦與北京、廣州和重慶特派辦一起，形成更為優化協同高效的跨區域稅務稽查和內審組織體系，有利於進一步優化稅務執法方式，健全稅務監管體系，繼而推動減稅降費等惠民利企政策落地生根，更好服務國家治理體系和治理能力現代化。

李旭紅認為：“今年稅務部門將在優化執法方式、規範稅務執法、打擊偷騙稅方面持續發力，有利於維護我國正常的經濟秩序和稅收安全，保障公平競爭的營商環境。”（記者 董碧娟 曾金華）