兜牢底線 釋放活力 精準施策確保就業穩定

就業是最大的民生。3月18日，國務院辦公廳印發《關於應對新冠肺炎疫情影響強化穩就業舉措的實施意見》（以下簡稱《意見》），圍繞應對疫情衝擊全面強化穩就業提出一攬子相關政策。在國新辦25日舉行的國務院政策例行吹風會上，人力資源和社會保障部副部長遊鈞表示，根據《意見》，接下來將統籌推進疫情防控和穩就業工作，實施精準防控，突出重點群體，強化兜底保障，織緊織牢就業保障網。

為企業“供氧”“輸血”

全力穩住就業崗位

“企業是就業的源頭，企業在，崗位就在，就業才穩。受新冠肺炎疫情影響，部分企業的物流受限、原材料供應短缺、資金壓力比較大，生産經營困難增加，穩崗壓力加大，所以出現了減員裁員的苗頭。”遊鈞説，此次《意見》在前期政策的基礎上，明確了不少支持企業的新舉措，目的就是要為企業特別是中小微企業“供氧”“輸血”，全力穩住就業。

據介紹，《意見》明確了減負政策提速、穩崗政策提標、擴就業政策加力。“《意見》要求要加快實施階段性、有針對性的減稅降費政策，特別是要抓好社保費階段性減免等政策的落地。為此，人社部建立了日調度制度來督促這項政策的落實。”據遊鈞介紹，目前全國各地都已經出臺了具體實施辦法。據統計，2月份共為企業減免養老、失業、工傷三項社保費單位繳費總共1239億元，預計2-6月份減免額度將超過5000億元以上，實際執行的效果可能會超過預期。

同時，遊鈞表示，在前期擴大中小微企業享受失業保險穩崗返還政策受益面的基礎上，對不裁員或少裁員的中小微企業，返還標準由原來的企業及其職工上年度繳納失業保險費的50%，提高到最高達100%，對湖北可以放寬到所有的企業。“也就是説，失業保險穩崗返還的政策，不僅降低了門檻，還提高了標準。同時對困難的參保企業，穩崗返還也適當放寬了認定標準，擴大了企業的受益面。”遊鈞説，這項政策的實施，對不裁員、少裁員的企業是有力的支持。

記者了解到，截至目前，今年已有146萬戶企業享受到失業保險穩崗返還，金額達222億元，共惠及4951萬職工，受益企業戶數已超去年全年。“相信《意見》出臺後，隨著返還標準的提高，將會有越來越多的企業受益，企業的獲得感會更強。”遊鈞説。

針對靈活就業，《意見》也提出了一系列支持舉措。“在疫情防控下，很多勞動者傾向於通過平臺就業這種靈活的方式來實現就業增收，這就需要我們加大對靈活就業的支持力度。”遊鈞介紹，《意見》明確提出，對沒有固定經營場所的攤販，要合理設定管理模式，預留自由市場、攤點群等經營網點，方便這些人就業謀生。

與此同時，對依託平臺的就業人員，要對他們購置生産經營必需工具給予創業擔保貸款和貼息支持。對參加企業養老保險的靈活就業人員，要取消省內城鄉戶籍限制。對靈活就業的困難人員繳納社保的，要給予社保補貼。“這些政策的實施和落地，將會不斷釋放市場主體活力，增強經濟回升動力，為恢復和穩定就業營造良好的環境。”遊鈞説。

提供“在線招聘”“雲課程”

全力服務畢業生就業

今年高校畢業生874萬，創歷史新高，加上往屆離校未就業的畢業生，就業的壓力本來就比較大，又遭遇疫情突發，畢業生實習求職受到影響。

“往年春招都是‘金三銀四’，是最好的時節，所以不少同學擔心錯過招聘的機會，感到焦慮和緊張。同學們的這些憂慮和困難，我們都看在眼裏、記在心上。”針對今年的情況，遊鈞介紹了針對高校畢業生就業的相關政策。

——擴大企業吸納規模。對中小微企業招用畢業年度高校畢業生的，給予一次性吸納就業補貼，鼓勵企業吸納高校畢業生。國有企業要連續兩年擴大招聘高校畢業生的規模，並且不得隨意毀約，不得將在本單位實習的期限作為招聘入職的前提條件。

——擴大基層就業規模。開發一批城鄉社區等基層公共管理和社會服務崗位，擴大“三支一扶”計劃等基層服務項目招募規模，暢通民營企業專業技術職稱評審渠道。

——擴大招生入伍規模。遊鈞介紹，教育部已公佈，要擴大2020年的碩士研究生招生和普通高校專升本招生規模。擴大大學生應徵入伍規模，提高應屆畢業生徵集的比例。

——擴大就業見習規模。支持企業、政府投資項目、科研項目設立見習崗位，並且對疫情影響中斷見習的可以相應延長補貼期限，對見習期未滿與高校畢業生簽訂勞動合同的，要給予鼓勵和獎勵，給予見習單位剩餘期限的見習補貼。

——適當延遲錄用接收。對延遲離校的畢業生，相應延長報到接收、檔案轉遞、落戶辦理時限。對離校未就業畢業生還提供兩年的戶檔保管便利，其間以應屆生身份參加用人單位考試、錄用。落實工作單位以後，參照應屆畢業生辦理相關的手續。

遊鈞表示，與此同時，還要統籌做好往屆離校未就業畢業生的就業指導，落實好實名制的服務，確保促進畢業生就業不斷檔、不斷線。

“為更好滿足高校畢業生就業服務的需求，我們在前幾天啟動實施了‘百日千萬網絡招聘專項行動’，開展百日服務攻堅，推送千萬崗位，專門設置了高校畢業生招聘專區，開設受畢業生青睞的互聯網、金融等行業的專場，提供職業指導‘雲課堂’、線上培訓課程、在線政策專欄等服務，為畢業生提供一站式、全方位的服務。”遊鈞透露，“百日千萬網絡招聘專項行動”是首次由公共就業服務機構和市場服務機構聯手、共同發佈網絡招聘信息的活動，啟動當天就有95萬家企業、570萬個崗位的信息發佈，整個活動預計將提供崗位超過千萬，是近年來規模最大、覆蓋範圍最廣的網絡招聘活動。（記者 邱玥）