教育部職業教育與成人教育司負責人就《本科層次職業教育專業設置管理辦法（試行）》答記者問

堅持本科層次職業教育類型定位 高標準高起點推進專業建設
教育部職業教育與成人教育司負責人就《本科層次職業教育專業設置管理辦法（試行）》答記者問

近日，教育部辦公廳印發《本科層次職業教育專業設置管理辦法（試行）》（簡稱《辦法》）。教育部職業教育與成人教育司負責人就相關問題回答了記者提問。

1.請介紹一下《辦法》研製的背景是什麼？

黨中央、國務院高度重視職業教育。習近平總書記就職業教育作出一系列重要指示批示，為職業教育改革提供了根本遵循。黨的十九屆四中全會明確提出，完善職業技術教育、高等教育、繼續教育統籌協調發展機制。黨的十九屆五中全會明確提出，加大人力資本投入，增強職業技術教育適應性。國務院印發《國家職業教育改革實施方案》，教育部等九部門印發《職業教育提質培優行動計劃（2020—2023年）》，將開展本科層次職業教育試點作為體現職業教育類型特點的重要任務，健全縱向貫通、橫向融通的中國特色現代職業教育體系的重要環節。

2019年以來，我部先後公佈23所本科層次職業教育試點學校和4所獨立學院轉設的本科層次職業學校，組織論證形成涉及16個專業大類的80個試點專業，2020年，又對職業教育專業目錄進行一體化修（制）訂。同時，對本科層次職業教育專業設置、教學實施加強指導，試點工作穩步推進，同時也面臨專業設置管理有待進一步程序化、制度化等問題。研製本科層次職業教育專業設置辦法，是完善職業教育國家教學標準體系、系統加強專業建設、科學有效引導預期、保證本科層次職業教育試點行穩致遠的基礎性工作。

2.請問《辦法》研製的總體思路是什麼？

《辦法》研製過程中，我們堅持“三個高、兩個銜接、三個不變”的總體思路。“三個高”，即本科層次職業教育是職業教育的高層次，高起點、高標準建設一批專業，通過長學制培養，為産業轉型升級提供高層次、高水平技術技能人才支撐。“兩個銜接”，即注重與中職和高職專科專業設置管理辦法的銜接，注重與本科層次職業學校設置標準和有關評估方案的銜接。“三個不變”，即在辦學方向上堅持職業教育類型不變，在培養定位上堅持技術技能人才不變，在培養模式上堅持産教融合、校企合作不變。

3.《辦法》主要內容有哪些？

《辦法》研製工作在總結試點經驗做法的基礎上，廣泛徵求了省級教育行政部門、研究機構和院校意見，凝聚現階段的最大共識，既著眼于滿足階段性工作需求，又兼顧長遠。《辦法》共分為總則、專業設置條件與要求、專業設置程序、專業設置指導與監督、附則等5章21條。

第一章“總則”提出出臺《辦法》的目的和依據，明確了基本原則、專業目錄管理以及各級教育行政部門和高校的職責。

第二章“專業設置條件與要求”提出專業設置依據、論證要求，以及包括師資隊伍水平、專業人才培養方案、基本辦學條件、技術研發與社會服務、社會聲譽等設置條件。

第三章“專業設置程序”規定專業設置的基本程序，明確了相關備案要求和備案所提交的論證材料。

第四章“專業設置指導與監督”明確建立健全專業設置、預警和調整機制、落實相應主體責任、加強階段性評價與週期性評估監測等。

第五章 “附則”明確《辦法》的解釋權和施行時間。

4.請問《辦法》主要有哪些創新點？

一是突出高起點。設置條件不低於普通本科專業，基本條件突出“雙師型”教師、工學結合等類型教育要求，成果性指標體現近年來職業教育領域重大改革導向，均為公信力高且在較長時期內保持穩定的工作。嚴格規範程序，積極穩慎推進，確保讓有基礎、有能力的專業辦本科層次職業教育專業。

二是瞄準高層次。專業布點主動服務産業基礎高級化、産業鏈現代化，培養解決複雜問題、進行複雜操作、確需長學制培養的高層次技術技能人才，主要從事科技成果、實驗成果轉化，生産加工中高端産品、提供中高端服務，服務經濟高質量發展。

三是注重高要求。堅持依法行政、放管結合。加強管理，明確專業設置的具體規則、操作路徑等剛性要求，有序推進、規範管理，避免一哄而上，對符合條件的高等職業學校（專科）在本科層次職業教育專業設置數和學生數方面明確要求，強化事中事後監管和服務。

5.請問《辦法》中有哪些重點需要關注的具體設置條件？

與此前高職（專科）專業設置管理辦法相比，《辦法》對專業設置條件進行了細化，定性定量相結合設置了具體指標，充分體現類型教育特點。比如，師資隊伍方面，強化教師“雙師”素質，對“雙師型”教師佔比、行業企業一線的兼職教師承擔專業課教學任務授課課時比例明確提出要求；校企合作方面，強化與現行相關政策協同，圍繞産教融合型企業、現代學徒制等明確提出要求；教學管理方面，強化實踐性教學，對實訓基地、實踐教學比例等明確提出要求。

6.下一步推動《辦法》落實有哪些工作舉措？

一是加強宣傳解讀。把宣傳解讀《辦法》精神與貫徹落實職教20條、職業教育提質培優行動計劃等緊密結合起來，指導各地、院校全面準確理解，嚴格貫徹執行，避免誤讀。

二是深入推進試點。按照穩步推進總要求，結合地方職業教育創新發展高地等工作，支持各地結合實際探索本科層次職業教育。同時強化對試點工作的持續指導，嚴格按照《辦法》規定執行，確保不走樣，堅決防止“一哄而上”。

三是加快標準研製。對接新業態、新模式、新技術、新職業等對技術技能人才培養的新需求，推動專業升級和數字化改造，構建職業教育中高本貫通的專業目錄體系，啟動相關專業教學標準研製工作。

四是加強政策協同。配合職業教育法、學位條例等的修訂工作，深化職普融通、職繼融合，探索中國特色學徒制，完善與職業教育發展相適應的學位授予標準和評價機制。