國務院政策吹風會：實實在在為企業減輕辦證負擔

國新辦舉行吹風會介紹深化“證照分離”改革
實實在在為企業減輕辦證負擔

“‘證照分離’改革看似‘小切口’，卻帶來了政府職能轉變的‘大成效’，將降低市場準入門檻的便利送給企業，把事中事後監管的挑戰留給政府。”6月3日，在國務院新聞辦公室舉行的國務院政策例行吹風會上，市場監管總局副局長熊茂平表示，開展“證照分離”改革，實質上是對所有涉企經營許可事項按照四種方式分類推進審批制度改革，並以清單方式實施管理，方便市場主體清楚、明白地辦理許可證，進入相關領域經營。

2015年以來，國務院選取116項和47項涉企經營許可事項分兩批在上海浦東試點。國務院在總結試點經驗基礎上逐步向全國複製推廣，2019年實現事項全覆蓋，梳理形成中央層面設定的523項涉企經營許可事項，在全國18個自貿試驗區開展改革試點。

“證照分離”改革讓審批更簡、監管更強、服務更優。此次改革部署在全國範圍內實施涉企經營許可事項全覆蓋清單管理。清單之外“非禁即入”，企業可以自主開展經營活動。“這樣的做法有利於進一步明晰政府與企業的權責關係，落實企業經營自主權。”國務院辦公廳政府職能轉變辦公室、國務院審改辦協調局負責人趙龍飛説。

通過照後減證和簡化審批，我國實實在在為企業減輕了辦證負擔。統計數據顯示，2019年12月1日改革試點以來，全國自貿試驗區新設企業41.34萬戶，受惠于改革的有20.18萬戶，佔比48.81%。今年1至5月，全國自貿試驗區新設企業13.58萬戶，同比增長60.52%，高出全國新設企業同期增長率30個百分點。

這次改革對每一項涉企經營許可事項都明確了加強事中事後監管的具體措施，並且要求各地區和有關主管部門根據改革方式，健全監管規則，結合行業特點完善監管方法，並且要明確具體事項的監管責任主體。

熊茂平説，2020年，市場監管總局對35個領域的74個檢查事項實行部門聯合抽查，抽查企業205.87萬戶，佔企業總數的4.71%。總體看，改革所及的行業和領域，沒有出現“一放就亂”的現象，市場秩序總體平穩有序。

司法部法治調研局局長李明徵介紹，按照重大改革于法有據的要求，2022年年底前，司法部將會同國務院辦公廳、市場監管總局組織有關部門對暫時調整適用法律、行政法規有關規定的情況開展中期評估，依照法定程序推動改革。（記者 李萬祥）