“十四五”縱深推進“雙創” 國常會釋放新紅利

國務院總理李克強6月22日主持召開國務院常務會議，部署“十四五”時期縱深推進大眾創業萬眾創新，更大激發市場活力促發展、擴就業、惠民生；確定加快發展外貿新業態新模式的措施，推動外貿升級，培育競爭新優勢。

會議指出，按照黨中央、國務院部署，近年來各地各部門深入實施創新驅動發展戰略，大力推進雙創，催生了大量市場主體，有力支撐了就業特別是高校畢業生就業，促進了新動能快速成長，增強了經濟發展內生動力。“十四五”時期要縱深推進雙創，更好貫徹新發展理念的要求。一是堅持創業帶動就業。適應勞動力供求關係深度調整、就業方式更加多元、市場靈活性增強等新形勢，進一步推進雙創，培育更多充滿活力、持續穩定經營的市場主體，特別是促進高校畢業生、農民工等重點群體多渠道創業就業，增強中小微企業吸納就業能力。二是營造更優雙創發展生態。深化“放管服”改革，破除不合理障礙，促進大中小企業融通創新，鼓勵産業鏈中佔主導地位的“鏈主”企業發揮引領支撐作用，開放市場、創新、資金等要素資源，建設集研發、孵化、投資等於一體的創業創新培育中心，促進更多“專精特新”、“小巨人”、製造業單項冠軍等中小企業成長壯大。強化公正監管，反對不正當競爭，保護中小微企業和個體工商戶合法權益。三是強化創業創新政策激勵。落實好稅收減免、研發費用加計扣除、增值稅增量留抵退稅等政策。拓展雙創融資渠道，加大普惠金融力度，鼓勵社會資本以市場化方式設立創業投資引導基金。推進靈活就業人員參加住房公積金制度試點。吸引更多海外人才來華創業，支持有條件的雙創示範基地向國際化發展。

中國企業聯合會研究部研究員劉興國對《經濟參考報》記者表示，創新創業是經濟發展的活力之源，是推動經濟社會發展的關鍵動力。無論是對當前穩增長保就業來説，還是對“十四五”甚至更長時間的持續發展而言，創新創業都居於重要地位。劉興國指出，創新創業的持續高效推進，依賴於一個良好的創新創業生態。這需要企業等市場主體圍繞創新鏈創業鏈進行合作與協調，也需要政府部門創造政策環境促進創新鏈與産業鏈協同，加快創新向創業轉化，將創新真正轉變成推動經濟社會發展的動力。

“此次國常會圍繞創新創業問題進行研究和部署，提出了系列優化創新創業環境、完善創新創業生態的政策舉措，這將對加快創新創業發展産生積極影響。”劉興國説。（記者 班娟娟）

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