深化跨境貿易便利化改革新政落地

海關等多部門出臺27項細化舉措——
深化跨境貿易便利化改革新政落地

“近年來，我國口岸營商環境持續優化，跨境貿易便利化水平逐年提升，但仍然存在一些堵點、痛點和難點，亟需統籌推動解決。”在國新辦7月29日舉行的國務院政策例行吹風會上，海關總署黨委委員、國家口岸管理辦公室主任黃冠勝説。

近日舉行的國務院常務會議對進一步深化跨境貿易便利化改革、優化口岸營商環境作出部署，並提出新的要求。

黃冠勝介紹，為貫徹落實國務院常務會議精神，海關總署等十多個部門聯合出臺一系列深化跨境貿易便利化改革、優化口岸營商環境的細化舉措，主要包括五個方面27項具體內容。

——深化改革創新，進一步優化通關全鏈條全流程。打造更加科學高效的貨物通關模式，推進海關全業務領域一體化改革。整合簡化報關單申報項目，提供多元化的申報模式和稅收擔保模式，供企業進行自主選擇。支持海外倉建設，完善跨境電商出口退貨政策。逐步擴大“主動披露”制度和容錯機制的適用範圍，鼓勵企業自覺守法、主動糾錯。進一步提升出口退稅便利度。推進檢驗檢疫模式改革，優化食品化粧品等檢驗檢疫監管模式，推進商品檢驗第三方採信試點。深化區域物流一體化監管。推進粵港澳大灣區等重點區域“組合港”等改革試點。

——清理規範收費，進一步降低進出口環節費用。鞏固清理規範口岸收費成果，不斷提高口岸收費的規範化、透明化水平。修訂《港口收費計費辦法》。督促口岸經營單位進一步清理精簡收費項目，明確收費名稱和服務內容。引入招標制度，鼓勵各市場主體公平競爭。優化口岸收費公示制度和服務模式，公示口岸收費目錄清單並強化動態更新，支持具備條件的口岸提供“一站式”繳費服務。加大督查檢查力度，依法查處不執行政府定價和指導價、不按規定明碼標價、未落實優惠減免政策等違規行為並及時向社會公佈，依法依規查處口岸經營活動中的涉嫌壟斷行為。

——強化科技賦能，進一步提升口岸綜合服務能力。深化國際貿易“單一窗口”功能，推動口岸和跨境貿易業務統一通過“單一窗口”辦理，加強“單一窗口”與境外互聯互通，支持地方“單一窗口”拓展特色服務功能。推進口岸建設智慧轉型，推動集裝箱設備交接單、裝箱單、提貨單等口岸物流單證無紙化，推動船公司統一海運電子提單標準，加強自動化碼頭建設，推廣智慧卡口、無人集卡等新技術，擴大智慧審圖應用，提升口岸基礎設施和監管智慧化水平。依託“單一窗口”推進航空物流公共信息平臺建設，實現全鏈條信息互聯互通，促進航空物流通關便利化。加快多式聯運發展，支持建設多式聯運公共信息系統。落實屬地責任，提升口岸物流作業綜合效率。

——高效利企便民，進一步改善跨境貿易整體服務環境。推動政務服務事項一體化辦理，推進口岸環節政務服務網上辦理。建設穩定透明的口岸服務環境，公開物流作業時限標準，推廣“一站式”海運業務查詢辦理平臺，實現提箱預約、電子化放箱和精準提箱。推動實現海關、海事等各部門通關全流程全方位可視化查詢。優化完善“經過認證的經營者”（AEO）制度，為認證企業提供更多便利化措施。

——推進智享聯通，進一步加強口岸跨境通關合作交流。提升國際物流集裝箱供給能力和週轉效率，促進樞紐集裝箱港集裝箱的中轉集拼，鼓勵支持國際道路運輸業務發展。加大跨境通關合作力度，推進我國與共建“一帶一路”國家（地區）通關監管合作和信息互換，鼓勵更多企業、更多航線加入“安智貿”合作項目，持續推動提升跨境通關便利化水平，做好與《區域全面經濟夥伴關係協定》中貿易便利化措施的銜接。

在當前疫情形勢下，如何統籌推進疫情防控和通關便利工作？黃冠勝表示，上述措施的制定和出臺就是落實國務院“放管服”會議的有關要求、積極回應市場主體關切的具體體現，有利於統籌疫情防控和促進外貿發展相關工作深入開展。措施明確提出“統籌推進疫情防控和通關便利工作”的總體要求；在“實施保障”中明確提出“嚴格疫情防控”，要求各地各有關部門進一步加強疫情防控工作，堅持“人”“物”同防，壓實四方責任，毫不放鬆抓好“外防輸入、內防反彈”各項工作，同時也設計了相應的政策措施。（記者 熊麗）