增加城鄉社區服務供給 為民 便民 安民服務一體推進

國務院政策例行吹風會介紹《“十四五”城鄉社區服務體系建設規劃》
不斷強化社區為民、便民、安民功能

9日，國新辦召開國務院政策例行吹風會，介紹國辦日前印發的《“十四五”城鄉社區服務體系建設規劃》相關情況。

隨著我國進入高質量發展階段，人民群眾的美好生活需求不斷提升，對社區服務的內容覆蓋、服務水平、服務模式提出了更高要求。積極回應這些需求，《規劃》明確“增加城鄉社區服務供給”。

比如，在服務內容上，《規劃》強調為民服務、便民服務、安民服務一體推進。其中，強化為民服務的功能，主要集中在“七有兩保障”上，重點是幼有所育、學有所教、病有所醫、老有所養、弱有所扶、文體活動有服務等。強化便民服務功能主要是推進水、電、氣等社區公共事業服務事項和各類商業服務事項進社區，鼓勵市場、社會力量發展社區托育、養老等服務業態，鼓勵物業、維修、家政、餐飲、零售、美容美發等生活性服務業在社區發展。

國家發改委社會發展司司長歐曉理説，下一步，將聚焦幼有所育、學有所教、病有所醫、老有所養、弱有所扶，擁軍、文體服務有保障，推動基本公共服務資源向社區下沉。“十四五”時期，特別要以“一老一小”為重點，完善社區養老服務和普惠托育服務，擴大群眾家門口的公益性、基礎性服務供給。

歐曉理介紹，我國老齡化程度將不斷加深，未來將聚焦特殊困難人群的日常需求，大力發展社區助餐、助潔、助浴、助醫等服務。尤其是涉及老年人、殘疾人基本生活需求的助餐服務，力爭未來5年內，大城市老年助餐服務逐步覆蓋80%以上的社區，特殊困難老年人月探訪率達到100%。

“將加強城鄉社區服務擺在更加突出的位置，黨中央、國務院首次將城鄉社區服務體系建設規劃列為‘十四五’時期重點專項規劃之一。《規劃》體現了‘兩個聚焦、兩個堅持’的鮮明特點。”民政部副部長王愛文表示。

“兩個聚焦”即聚焦群眾期待和聚焦國家重大戰略。一方面，《規劃》推動基本公共服務資源向社區下沉，以老年人、殘疾人、未成年人、困難家庭等為重點，優先發展社區養老、托育等服務，大力發展社區生活性服務業，讓發展成果更多更公平惠及全體人民；另一方面，《規劃》緊扣就業優先、鄉村振興、新型城鎮化等國家重大戰略，統籌城市、農村不同需求，大力提升城市社區就業承載力，著力補齊農村地區社區服務短板，確保管理服務有效覆蓋常住人口。

“兩個堅持”即堅持問題導向和堅持創新發展。一方面，《規劃》重點強化應急管理、風險防控、醫療衛生、社會心理服務等方面短板弱項，讓社區成為居民最放心、最安心的港灣；另一方面，《規劃》注重運用數字技術為社區賦能減負，充分發揮市場主體、社會組織、群團組織等作用，推動社區服務向主體多層、功能集聚、模式便利方向發展。

“《規劃》的出臺實施將進一步完善城鄉社區服務的政策體系，充分調動各方面積極因素，不斷增強社區為民、便民、安民功能，讓人民群眾獲得實實在在的好處，讓社區更有溫度。”王愛文説。

歐曉理在吹風會上透露，下一步將把社區服務設施建設作為一件充滿溫度的民生實事，擺在城鎮老舊小區改造的突出位置，“十四五”期間將推動各地通過加大資金投入、優化功能佈局、狠抓政策落地等舉措，爭取到2025年，實現城鄉社區綜合服務設施全覆蓋，農村社區綜合服務設施覆蓋率達到80%以上。（記者 沈慧）