主題：營造“雙創”新環境，打造中國經濟新引擎研討會

時間：2015年10月23日

張景安 中國科技體制改革研究會會長

很高興參加這個會，中央關於雙創這個舉措和決策是非常正確的。當今世界是創新的時代，很多企業都在拼死拼活的創新，有人説創新是這個時代決定成敗的事，我覺得其意義非常重大並做了一些調研，僅供參考。

首先是一點感受衷心希望媒體多支持，全社會多引導少下結論，剛開始就下結論為時過早，這個東西10年或者再長一段實踐再看，一年找到規律不太可能，拿出結論意見性比較難。我認為現在引導非常重要。中國跟外國不一樣，現階段引導有特別重要的意義，引導好的話可以非常健康的發展。第二個怎麼引導，有的創新一下就成功了，有的要幾代人前赴後繼的幹，因此你急就不行了。首先全社會要這樣引導。第二個還要有容忍失敗的文化氛圍，現在我們的社會對失敗的容忍度不夠，我看到中關村奇跡很多誕生在從企業走出來創業的人之中。社會應多一些支持失敗後再創新的人，他們失敗過的再創新容易成。第三個就是更開放，全球化市場下，我們創業的眼光還不夠全球化，其實很多國內與國外市場是連在一起的。所以要看到市場的全球化現象。因此這些方面需要加強引導。

下面我要彙報的就是我了解的一個片面的感覺，也是面臨的一種困難。我一直在開發區裏轉，每個月都去，去了跟很多人座談，有一種現象非常有意思，就是原創出來一個，緊接就有十個甚至幾百個與你競爭，拼個你死我活。第二，創業有兩難，第一個是融資問題。讓銀行去做這個事有難度，銀行要抵押、要擔保的，風險投資它做不了。所以要發展天使投資。我是覺得有一些天使投資就是市場化的原則，讓市場化解決融資問題。第二難是知識産權問題，你做一個東西，別人就抄了，知識産權的保護是現在創業中很大的問題，我們的保護還不行。所以急需制訂一套符合我們中國的知識産權制度，你保護過多了，就形成壟斷了，不保護就難以創新。好多項目剛開始就被盜版，打官司又打不贏，它又沒有經驗，創業者哪有經驗懂這個知識産權，所以我們要建成一些規則，這裡政府需要做很多的工作，這就是我們從創業者中間發現困難。

不創新沒有希望，不去引導扎紮實實創新也沒有希望。不管新興産業也好傳統産業也好，不創新死路一條。所以需要在這些方面注意和引導。研究這些問題，引導到更多的人能夠扎紮實實的真正創新並且有原創。

提倡鼓勵顛覆創新和原創。創新是別人沒做過的，顛覆創新是別人做了一個東西，你把它顛覆掉，用更好的代替它。比如説像原來柯達富士數碼相機被顛覆了。

我説這麼片面的幾條，衷心希望對大眾創業萬眾創新多支持多引導，不能一哄而上，更不能一哄而下。如果我們保持創新的熱度，而且堅定不移永遠堅持下去，我們就能夠從勝利走向更大勝利。早日實現中國夢。謝謝。

曹國英 科學技術部高新技術及産業化司副司長

我就第一個議題如何正確解讀雙創，談一點自己的體會。去年9月李克強總理在達沃斯論壇上提出了大眾創業、萬眾創新，對我國未來的發展具有非常重要的戰略意義。推動大眾創業、萬眾創新是實施創新驅動發展戰略的重要舉措，是推進新一輪科技革命和産業變革的有效途徑，也是我國當前穩增長、促改革、調結構、惠民生，打造經濟發展新動能的重要引擎。前年，諾貝爾經濟學獲獎者菲爾普斯出了一本書《大繁榮》，在其中論述了一個重要觀點，即一個民族的繁榮，取決於創新活動的廣度和深度。

如果説我們以前國家的科技體制，尤其是國家科技計劃體系使我們科技發展在深度上取得了很大進步的話，那麼“雙創”給我們在廣度上提出了一個新的要求。

不僅是理論上，從這幾十年的發展實踐上來看，咱們也取得了非常好的成績。目前，我國已擁有145個國家高新區。高新區作為“雙創”的主陣地，表現出非常好的發展態勢。除今年批復的30家，截止2014年底，115家國家高新區實現營業總收入達到22.9萬億元。高新區GDP佔全國GDP的10.4%，營業總收入、GDP、工業總産值等主要經濟指標同比均保持了兩位數增長。在經濟新常態下，國家高新區發揮了創新驅動、轉型升級以及支撐中高速增長的重要引擎作用。

目前，高新區內的註冊企業超過76萬家，今年1-8月份新增註冊企業就超過了11.6萬家，中關村新增1.1萬家，上海張江新增8100家。中關村現在每天都會新産生一個上億元産值的企業。很多高新區特別注重雙創工作，很早就開始部署科技創新創業，成效顯著。例如深圳今年前三季度主要經濟指標均保持高位增長，稅收增長了30%。可以説，誰提前部署了創新創業，在新常態下，誰的發展就越早受益。對一個地區如此，對一個企業也是如此。

最近，我們到高技術企業去調研，包括騰訊、海爾等，這些公司的增長率都達到百分之幾十，一些企業比如深圳大疆科技達100%的增長率。在經濟下行壓力下，他們逆勢上揚，都得益於超前部署了科技創新創業。

國內的創新創業與矽谷相比，太過集中于互聯網，而其他方面的機會還很多，能源交通、材料、製造、包括生物制藥等等均有很大的空間。應在其他領域的創新創業多做一些文章。

科技企業成長非常快，在初創期少收一點稅，讓他快速成長，長大後多交的稅，要比初創期免的稅多得多。這方面我們有很多的數據支撐。以自主創新示範區為例，三、四年間增加的稅收十幾倍于減免的稅收。

最後，我提個建議。就是打造咱們的天使投資隊伍。其實咱們説了很多天使，跟傳統的天使不一樣。天使投資不僅要有資金，更重要的是有創業的經驗，能對創業者給予輔導，當創業者遇到困難、問題時，能給予幫助支持、指導。同時，天使投資也有豐富的市場資源，融資渠道等，能幫助創業者開拓市場。儘快打造出真正的天使隊伍，對我們的“雙創”事業具有非常重要的意義。在這方面，我們可以引進國際投資，引入國際最好的投資者，跟咱們一起投，在合作中學習、在投資實踐中錘煉我們的隊伍。

陳勁 清華大學經濟管理學院教授、清華大學技術創新研究中心主任

非常感謝今天有這個機會，政府強調雙創，積極發展創業經濟，實現創新驅動，能有效地促進經濟增長，讓眾多的企業家提出更多更好的創新産品或服務。在發展利用互聯網平臺的信息溝通和共享方面，我們已經取得重要的進展。

下一步面臨的問題是怎麼深化雙創，向高附加值、高知識産權、高市場價值的方向發展。為此，要對雙創進行分類指導。一方面進一步深化雙創成果，進一步利用互聯網+的思想，將信息化、農業現代化、工業現代化、城鎮化工作有效結合。其次，是強化基於知識創造的雙創，爭取更多的知識産權創造。把現在的微商轉變為增長性高的指數型企業。

所以要對雙創進行分類管理，特別是向知識型、科技型轉移，重點是為大學生、科技人員的創新創業提供好的環境，形成更多的知識型創業。

我們要充分發揮互聯網創業的巨大優勢：一是從顧客轉向用戶導向，第二是共享經濟和平臺發展戰略，第三個很重要利用互聯網幫助製造企業實現大規模定制，避免産能過剩。

在創業的金融環境方面，要形成慈善資本、天使基金、種子基金、風險投資、私募基金、銀行、股票市場及債券市場的完整金融鏈。

由於互聯網+和共享經濟的日益顯現，員工變成在線不在冊了，如何監管職業的多樣化和自由化趨勢，對員工如何怎麼進行輔導以及職業管控，需要人事部門超前考慮。

宋清輝 財經評論員、獨立撰稿人

領導層提出“大眾創業、萬眾創新”是希望將其作為中國經濟增長的新引擎，從而來實現藏富於民。一方面，鼓勵創新創業也是寄希望培養出高新科技企業，成為中國未來經濟發展的一大動力；此外，創新創業能夠使得我國人才資源在市場經濟中主動配置到優勢領域，實現資源效用最大化。

“雙創”之下，國家也頒布了大量優惠政策，如鼓勵地方設立創業基金，對眾創空間等辦公用房、網絡等給予優惠；對小微企業、孵化機構等給予稅收支持；創新投貸聯動、股權眾籌等融資方式；取消妨礙人才自由流動、自由組合的戶籍、學歷等限制，為創業創新創造條件；大力發展營銷、財務等第三方服務，加強知識産權保護，打造信息、技術等共享平臺。

創新的關鍵在於人，這也意味著人才的培養是創新創業的根基。人才來自於兩方面，一方面是高等教育的培養，讓學生將各類知識與時代發展相結合，創造出新時代的産物；另一方面是社會沉澱，即勞動者通過對現有生産、生活習慣的研究，通過某些方法改變後使生産、生活中某環節變得更為方便的創造。

這也意味著，政府在“雙創”浪潮中需要吸引人才、培養人才、留住人才，才能為創新創業打下牢固的底蘊。對地方政府而言，既然要引導人民群眾創新創業，就需要有配套的服務為“雙創”人群服務。對創業者而言，其經過的社會磨練實際上並不多，在團隊人員、公司組織架構還不清晰的情況下，存在很多不足。如很多企業對自己的知識産權保護、專利保護還不到位，容易被大型公司或競爭對手所複製，從而過早被市場扼殺。

政府要做的不僅是簡政放權，而且還需要對這些初創型企業“噓寒問暖”。雖然在市場經濟中強調優勝劣汰，但在創新創業潮中需要特殊事情特殊對待，需要政府對這些初創型企業進行公益性質的培訓、引入項目資源、推薦大學生儲備人才等，幫助初創型企業注入動力。

解決融資難問題需要兩方合作解決，政府和企業。政府可以設立投資引導基金，吸引投資資金參與創業創新投資，設立場地並定期舉辦投資方和企業的溝通活動，以便讓企業接觸到更多的投資機會；企業需要有穩定發展、堅守誠信，有正常的運營體系和盈利模式，有可靠的創業團隊以及極低的人員流失率，有短、中、長期的發展規劃，並符合投資方的投資條件。

石現升 中國互聯網協會副秘書長

創業的問題，涉及到微商的，對於管理部門來説，確實需要創新管理，比如説它涉及到是否登記的問題、稅收的問題、誠信的問題、市場競爭的問題，對創業者來説是新的創業模式，在創新方面對管理部門有創新的要求。從微商調研的來看，剛才一些專家提出來，需要觀察一段時間看一看，畢竟從提出創業創新，到微商的形式出現，時間非常短，我們可以觀察一段時間看看它的發展趨勢，有一些好的商業模式，或者説是營銷模式，可以作為正能量進行推廣的。有些問題是發展中的問題，目前我們利用行業自律的方式，通過平臺有一套自主的解決方法。目前來看，具體對一些政府管理部門帶來一些新的思考，或者説一些挑戰，我們沒有辦法梳理，具體如何解決建議，我們會以行業組織的方式提交給政府管理部門，這是對整個微商的一些個人理解。

劉永旺 一方集團副總裁

我來自一方集團，涉及到其他一些領域，金融領域，房地産領域一直在做，就一方感受的來看，給我們營造了更輕鬆的環境，激發了我們的活力。我們也在特別急切地契合國家現有的政策，不管是努力開放，還是部委倡導的一些政策，包括高新産業方面的扶持，甚至一些人才的支持。這個對我們的發展有一些實際上的幫助，當然在創新創業的過程當中，隨著國家政策上的引導，在不同領域當中，在多元化的步伐當中我們也有一些機會。簡單來講國家扶持作為國家引導要專注，我們希望在裏頭挖掘一些投資領域的洼地。

剛才談到氛圍，我們的總部在北京，主要業務分佈在主幹的城市，在我們的業務分佈當中雙創氣氛也特別濃。我們也做一些管理上的調整，比如內部推行合夥人制度，股權激勵計劃。我理解的創業是把人的積極性調動出來，讓它實現這種有當家作主做老闆的感覺，在這方面推行的時候，感覺激發的力度和活力在創新創業中就有所體現。當然延伸到這個話題，我需要總結一下，我和一些領導、專家的觀點一樣，創新創業需要大的環境、大的資源、大的政策聯合主導，我覺得這個方面還是需要社會更大的力量，不管是政策的政府多一些促進，比如説工業4.0的轉化。

在我們的創新創業的實際操作個過程當中，我們也觀摩了很多的企業，很多企業來找我們的尋求資源和支持，這個過程當中，我們發現一個特點，就是我們的創業的生態領域小微企業佔的比重特別大，從成功率來看，達成共識的成功率是非常低的，所以在這一點上，我們特別贊成提到這一點，在整個行業生態領域當中，能有一些類似騰訊這樣挑頭性大企業，它在做平臺，督促它鼓勵它在這個平臺基礎上，把這個産業鏈條承擔一些義務，我們用各種手段刺激它帶動大家一起發展，形成創業的生態鏈條和系統，這個成功率高一些。

劉勇 騰訊北京分公司總經理

非常高興能夠參加閉門會，應該説從大眾創業、萬眾創新的提出，對於騰訊來説非常有意義，騰訊是大眾創業萬眾創新一個成功的案例。我們都知道互聯網進入中國僅21年，騰訊才走過16年，那麼這16年中，我們公司最早5個人，50萬起家，到目前我們公司是2萬6千人，現在達到的市值超過1500億美金，在世界互聯網這個大舞臺上，我們是前五名，這個給我們廣大的用戶或者廣大的年輕人樹立了一個樣板，大家覺得如果有夢想還是能夠成功的，夢想還是要有的，萬一實現了呢。

在這個大的環境下，克強總理今年兩會提到互聯網+的概念，把互聯網提到重要的國家戰略，在互聯網+的指導意見裏，把創新創業作為第一項任務，所以説後來提出來互聯網支撐平臺的指導意見，這些都是來創造一個好的環境，創造一個好氛圍，讓經濟更加繁榮。目前有很多新的業態，互聯網不僅是一個工具，它其實更是一個平臺，或者説它是一個基礎設施，在互聯網+指導意見裏面把互聯網作為一個基礎設施和創新要素，這是把互聯網+定位提到一個新的高度，你可以利用這個平臺不斷發展和創新。

剛才前面幾位領導專家提的意見我比較贊同。其實這麼多年騰訊的發展得到各部門的關心，良好的政策環境。所以説騰訊在得益於改革開放30年發展，同時也得益於良好的産業政策，至於有些時候對創新和新業態，需要多給一些包容，特別給一些發展的空間，我們可以看到QQ在發展的時候就是一個好的例子。就是政策的配套會對新的業態有很大的影響，比如説我們面臨新的業態--微商，這些都給我們平臺也好，社會也好、政府和學者也好，提出一個非常新的課題，那麼如何解決這些問題，如何能夠讓它健康發展，這是我們各界希望聯合起來去梳理或者去進行統一意見的時候。

我簡短總結一下我的建議，騰訊自從2011年開放平臺戰略目前5年了，我們開放平臺戰略的目標是和中小微企業共發展。我們的平臺有8.15億的QQ用戶，微信有6個億的用戶，我們把平臺打開以後，很多企業在我們的平臺發展，我們跟它們是分成的模式，這裡現在有一個最新的數據，我們的平臺上註冊的應用有400萬，開發者用戶應該是在500萬，我們給他們的分成應該在100個億。在我們的平臺上目前有20家上市公司，同時在全國各地正在落地25個眾創空間的建設。所以我建議發揮互聯網大平臺的作用，通過這十年的發展，我們已經形成了像百度、騰訊、阿裏這麼大的平臺，如何發揮的平臺的作用能夠為中小微企業服務，發揮這個體系的作用，扶持中小微企業共同發展。第二個建議就是鼓勵創新，去年互聯網金融成為了熱點，我們在銀監會的支持下，去年拿到互聯網銀行的第一個牌照，第一筆貸款貸給了一個卡車司機，這筆貸款只有3萬5。互聯網金融就是新業態，鼓勵創新，對不把握的要先行先試，希望政府在這方面能更加理解企業。謝謝。

張詩哲 迪尚集團常務副總經理

創新的話，就是不局限于一個行業，對於迪尚公司來講，是靠加工費起步的，10年以前的時候，迪尚公司在創新。

剛才很多領導講了為什麼很多人願意到國外購物，其實對於迪尚公司有自己的體會，事實上國內很多人從法國購物，有相當一部分是我們的迪尚，可能它表現的形勢是一個法國的公司和意大利公司的産品，它的製造它的設計，甚至它的整個公司都是迪尚公司的或者控股的。曾有人問我你們迪尚公司有自己的品牌嗎？迪尚公司對品牌是這樣的理解，中國公司的牌子好營銷，我們就做中國公司的牌子，如果有一個銷售渠道更好營銷，我們就做銷售渠道，如果以設計師名義出現市場更好，我們就以設計師的名義出現。

市場決定創新，市場能夠影響創新，當反過來創新對我們企業來講，也有很多帶來的收穫也非常大。以上説的第一個事情。第二個事情是稅負的問題，那麼對於迪尚公司來講，稅本身可能是我們感覺沒有什麼太大的問題，但是對企業來講有另外一個項目費的問題，不同地域收費不一樣但是稅可能是一樣的，這是一個事情。

關於保障機制的問題我個人認為對企業來講保證創新有兩方面的問題，一個是社會上配套費用的問題，這個需要國家産業政策行業産業政策，甚至是更重要是市場行為，完善的四大體制的問題。第二，企業是創新的主體，外部再怎麼好，你不爭氣沒有用的。創新決定企業的效率發展模式，決定在行業、地域、甚至是國際上的影響地位。比如服裝，很多新材料的創新、色澤的創新，中國做的很少，然而如果這個企業做好了創新，一些相關的遊戲規則對企業的發展也是良性的。