新華社北京３月７日電（記者杜宇、張建平）“電信收費中的欺詐現象花樣百齣，不斷翻新，讓用戶防不勝防，既損害廣大用戶的利益，也擾亂了電信市場，成為社會公害。”全國政協委員陸錫蕾説起電信亂收費現象就義憤填膺。

　　電信服務欺詐性收費的“六種武器”

　　電信收費中的欺詐現象，可謂五花八門，陸錫蕾委員總結了六條：

　　－－“隱形”未接電話，偽裝信息服務下圈套。很多手機用戶會經常發現有陌生的未接電話和短信。用戶若回復，便會被強制訂購某些服務；而某些陌生電話則是國內或境外熱線偽裝成國內普通號碼，消費者一旦回撥就會産生鉅額費用。

　　－－欺詐短信強收費。手機總會收到一些莫名其妙的信息，用戶若不取消訂制，免費短信幾天后就會轉為收費。

　　－－手機註冊設玄機。一些用戶在手機註冊時獲得免費服務的一些網站，會被一些不法經營者悄悄地強制訂制一些高額短信服務。

　　－－“無原則”為信息網站代扣信息費。無論何種服務、無論是否存在服務，只要用戶沒有發現或沒有投訴，電信部門都不作任何審判，先為信息網站代扣信息費，然後和信息服務商分成。

　　－－用戶被強制接受服務。電信運營商不斷設置新的服務項目，向所有用戶開通，要求不接受該項服務的用戶取消，而用戶根本無法及時知道、及時取消。

　　－－不明收費，金額多在幾元或幾十元，大多數用戶怕索賠費時費力，只好默認。

　　７０億元的電信亂收費為何屢屢得逞？

　　陸錫蕾委員説：“據調查統計，全國６０％以上的移動電話用戶和小靈通用戶遭受過電信服務欺詐性收費。平均每年每門３０元，照此比例估算，全國每年産生的電信欺詐性收費高達７０億元以上。能夠通過投訴或訴訟獲得返還的數額微乎其微。”

　　電信服務欺詐性收費為何能夠屢屢得逞？陸錫蕾委員説，首先電信運營商為信息服務商提供服務時收取１５％左右分成的“行規”，使得電信運營商與信息服務商之間形成了共同利益，進而使得電信運營商姑息、放縱信息服務商的非法行為。

　　其次，電信亂收費的違法成本過低。比如，一個幾元的信息服務項目，代扣數百萬甚至數千萬用戶後，獲利甚巨。但只有少數用戶會查詢發現，只有更少數的用戶會投訴索賠，在投訴索賠過程中能夠堅持下來的用戶更少，從而使得這些非法行為的賠償風險很低。

　　遏制電信亂收費，政府部門要大力作為

　　陸錫蕾委員表示，國家有關部門在解決電信亂收費問題中應該大力作為。他建議，信息産業部及時制定相關條款，明確規定電信運營商不得代扣基本電信服務費用之外的任何費用，不得以“繳費便利”為理由，堅持使用代扣“基本電信費與信息服務費混合繳納”的繳費方式。

　　司法部門對於電信服務中的欺詐行為，應視欺詐範圍和欺詐金額，追究責任人的刑事責任。對已判定的欺詐亂收費行為，應判令電信運營商、信息服務商向用戶退返費用並予以賠償，並強制執行。

　　工商管理部門對於電信服務中的群發短信、群發語音信息等，應視作廣告發佈。要對其發佈主體、發佈內容、發佈範圍實行嚴格核定，未經核定的，電信運營商應承擔責任。（完）

中國政府網2006年“兩會”專題