新華社北京３月８日電（記者張曉松、朱薇、叢峰）針對企業失信行為、個人信用缺失已給我國造成巨大損失，重慶市科委主任周旭代表在兩會上建議，儘快制定個人信息檔案管理法，加快推進我國社會信用體系建設。

　　觸動周旭代表完成這份建議是緣于一組驚人的數據：每年逃避債務、合同詐騙、産品質量低劣或制售假劣産品等企業失信行為，給我國造成各類損失超過５８５５億元。

　　周旭代表説，在市場經濟發達的國家，大多數交易通過信用形式完成，而我國只有１０％的交易通過信用形式完成，絕大多數交易仍通過現金進行。同時，我國企業的平均壞賬率達５％－２０％。信用缺失，還造成交易不能完成、減少，管理成本提高等間接損失。

　　周旭説，應對信用危機，各地都在探索。如上海市率先開始個人信用聯合徵信試點工作，１００多萬市民成為首批擁有個人信用記錄的中國人。２００３年８月，重慶市政府印發了社會信用體系建設方案，提出用３至５年時間，構建政府、企業和個人三大信用體系。

　　周旭認為，各地的探索在一定程度上促進了我國信用體系建設，但由於缺乏一部全國性法規，我國的社會信用體系建設就缺少了法律“後盾”，因此建議國家通過制定個人信息檔案管理法，以法律形式促進建立一個收集、整理企業和個人信用信息的機構，由這個機構對企業、個人的信用等級進行評定。

　　周旭提出，國家還應該建立一套完善的失信懲戒機制，讓失信者得到的懲罰大於他通過失信行為獲得的利益。(完)

中國政府網2006年“兩會”專題