日前在上海舉行的青少年節能降耗科技展。張 蘅攝

    近日，上海召開全市節能降耗大會，全面部署“十一五”期間上海的節能降耗工作，上海要舉全社會之力完成這一艱巨的任務。4月25日，上海市人大常委會審議通過了《關於進一步加強節約能源工作的決定》，上海要用制度保障“十一五”期末萬元GDP綜合能耗比“十五”期末降低20%左右目標的實現。

    節能降耗不是“一陣風”

    一個多月來，記者在上海採訪各有關部門、企事業單位時，了解到上海的方方面面正在迅速行動起來，從我做起，從熟視無睹的小事抓起，讓節能降耗不僅僅停留于一時一事，而成為單位和市民長久關注的焦點。

    走進市政府，每間房間進門處都貼著“人走關燈關空調”的提示，這同時還提示著公務員們莫以善小而不為。上海市節能監察中心主任陳汝媚説，一條“能效診斷熱線”將在6月的全國節能週期間開通，為更多單位提供節能診斷；

    上海市經委辦公室副主任林主恩説，上海第一幢節能改造後的綠色商廈也將在6月開業，銷售的全是經國家認證的節能産品；

    上海市合同能源管理指導委員會辦公室副主任謝仲華説，找上門來的單位多了，不乏一些大型的公共建築；

    上海市科委5月18日牽頭成立了上海清潔能源研究與産業促進中心，將大力發展太陽能、風能、氫能(燃料電池)、潔凈煤技術和生物質能技術五大新能源技術和産業應用……

    “十五”期間，上海將萬元GDP綜合能耗降低16.5%，在全國屬領先水平。“十一五”期間，上海的經濟還要有很大發展，但能耗卻要有很大下降，市長韓正坦陳：萬元GDP綜合能耗要在已經下降了16.5%的基礎上再下降20%，任務相當艱巨，但“上海經濟要實現全面、協調和可持續的發展，節能降耗是一道繞不過的坎”。

    目標分解不搞“一刀切”

    面對繞不過的坎，上海給出了自己的解決方案：以立法形式完善機制，落實責任，全力推進節約能源工作。市長韓正説，要實現目標，光靠號召教育不行，必須有新的制度作依託，全市要實行能耗目標責任考核制度，將節能降耗責任和成效納入各級政府、各個部門目標責任和領導幹部年度考核體系中。

    節能降耗大會上，上海市經委、市建設交通委、市旅遊委等主管部門分別與寶鋼等部分重點用能單位簽訂了節能降耗責任書。與此同時，這些主管部門也必須按上海市政府頒布的《關於進一步加強節能工作的若干意見》行動，《若干意見》按照上海市節能降耗總目標和按照條塊結合總原則分解了“十一五”期間上海節能降耗具體指標：

    全市工業萬元增加值能耗下降30%；全市第三産業萬元增加值能耗下降15%；建築節能下降15%；政府機關用能總量減少20%；各區縣和開發區的單位增加值能耗下降20%；教育系統和衛生系統的能耗指標也要有所下降。

    據了解，這些節能降耗指標是上海市發改委牽頭多個政府部門經過長時間調研和反復測算才分解完成的，雖然還存在工業企業産值能耗和單位産品能耗統計口徑不同於GDP綜合能耗、工業以外很多行業此前並無完整能耗記錄等難題，但這並不影響上海建立節能降耗責任體制機制的決心，下半年上海統計部門將開始相應的普查工作。2006年上海市萬元GDP綜合能耗下降的目標是4.4%，各主管部門依此類推，也分攤到了各自今年的節能降耗目標。市政府新聞發言人焦揚介紹了分解指標的基本原則：一是促進重點行業節能，上海工業用能佔全市總能耗的60%以上，是節能重點領域。二是各行各業都要承擔節能降耗任務。三是目標要切實可行，不是“一刀切”，而是區別不同行業確定不同降幅。

    工業節能重在耗能大戶

    上海工業節能降耗30%指標的分解大體有三，一是中央和地方的國有大型控股集團如寶鋼、上海石化、上海華誼集團、上海煙草集團等，主要涉及化工、鋼鐵、汽車、醫藥、煙草等行業；二是年耗能5000噸標煤以上的重點耗能大戶；三是除此之外分佈在各區、縣的所有工業企業。

    記者日前在上海合同能源管理指導委員會採訪時了解到，上海近期節能降耗的重點已瞄準年耗能達5000噸標煤以上的800多家重點用能單位，合同能源管理指導委員會正在對其中的150家開展用能消費合理性診斷和用能分析，找出節能降耗的潛力及解決途徑。據悉，這800多家重點耗能單位佔到全市企業耗能的70%—80%，而有關調查表明，其中可以節省下來的能源比例達30%。

    記者還了解到，上海市節能監察中心和區縣節能主管部門將加強節能監察和能源審計，督促和幫助企業通過提高管理水平降低能耗。對不能達到節能降耗目標的單位，將採取經濟處罰、提高能源價格、公示通報等措施，促使其節能降耗。上海將對全市用能企業進行篩選，排出高能耗低附加值企業名單，計劃5年內淘汰3000家企業，重點是鐵合金、小鋼鐵、建材、化工等高能耗産業中高污染、低效益企業。同時，還將嚴格限制高耗能産業的準入，促使産業向高端方向發展。

    5月23日，上海市經委召開工商領域節能技改工作會議，要求各區縣、企業集團在産業發展中“一手抓做大做強，一手抓節能降耗”，尤其要高度重視科技創新，以技術改造促進節能降耗。市經委同時明確將對工商領域節能科技項目給予引導和支持，並由市節能服務中心免費向企業提供節能諮詢和相關服務。

    對高能耗産品説“不”

    如何讓更多家庭注重節能意識，努力形成全社會共同節能的良好氛圍？記者在採訪中幾次聽到關於空調的話題，從中可以看到上海引導市民培養新的用能方式，使用節能産品的努力，進而提高全社會有節能降耗實效的生活品質。

    “十五”之前上海産業用能佔80%，現在只佔65%，預計“十一五”還會進一步下降。居住條件的改善，使居民用電大幅攀升，特別是空調的使用，從一家不足一台發展至很多家庭一屋一台。

    6月1日起，上海在全國率先執行家用變頻空調能效標準，即《變速(變頻)房間空氣調節器能效限定值及能源效率等級》，所有符合該標準的家用變頻空調都被貼上了與新能效標準匹配的新標識，凡是不達標的變頻空調開始被強制性限制進入上海市場。

    據了解，這項標准將家用變頻空調能效水平劃分為5個等級，等級1表示産品能效達到國際先進水平，等級5是市場準入限定指標，前者節電率將達到40%左右，後者也可節約20%的用電量。

    這樣的措施在上海還能找出一些，上海市領導的態度很明確，為了將節能降耗落實到每個企業頭上，滲入到每個家庭，可以支持企業調整産業結構和提高科技創新水平，也可以率先制定標準對高能耗産品説“不”，有著充分競爭的上海市場不怕好産品不來，上海將始終把節能降耗放在一個特別重要的位置上。

    據悉，上海市經委近日表示，將重點支持一批節能技改項目，目前申報項目為69個，總投資達17億元，其中銀行配套資金7.1億元，預計每年可節約標準煤40.5萬噸，節水1523.7萬噸。(沈則瑾)