新華網北京12月22日電 《建議》指出，必須以更大決心加快推進改革，使關係經濟社會發展全局的重大體制改革取得突破性進展，這是基於改革、發展的當前形勢和未來趨勢所提出的要求。

　　以更大決心加快推進改革，是建立完善的社會主義市場經濟體制的需要。經過20多年的努力，我們已經初步建立社會主義市場經濟體制，但距離改革的目標還有很大的差距。改革目前已經進入新階段，其複雜性和艱巨性大大增強：一方面，比較容易的改革相當一部分已經完成，目前面臨的主要是一些觸及面寬、涉及利益層次深、配套性強的改革。很多問題的解決，包括經濟體制改革本身的深化，已與政治、文化、社會等方面的改革連在一起，改革成為真正龐大的系統工程。另一方面，人們對改革效應的預期普遍提高，對改革成果分享的要求明顯增強，改革的“目的性”日趨清晰和強烈。按照既定目標，未來5年，我們要建立比較完善的社會主義市場經濟體制；未來15年，我們要建立完善的社會主義市場經濟體制，時間緊迫，任務艱巨，唯有堅持社會主義市場經濟的改革方向，抓住關鍵性體制環節著力攻堅，才能夠達到預期的目標。

　　以更大決心加快推進改革，是實現經濟社會全面協調可持續發展和構建和諧社會的需要。近幾年來，我們針對經濟社會生活中出現的投資膨脹、重復建設嚴重、農民收入增長緩慢、就業不足等問題實施了宏觀調控，並取得了一定的成效。但是，我們也看到，這些矛盾和問題是一直困擾著我們經濟社會生活的頑症，它們之所以屢屢得不到解決，或一時解決後又屢屢出現反彈，關鍵在於體制機制未能理順。我國國民經濟與社會發展已進入一個關鍵時期，能否實現經濟的協調發展、高速運行，能否順利地實現工業化、城市化，能否逐步縮小收入差距、為實現共同富裕打下良好的基礎，能否形成以自主技術、自主品牌和自主創新為支撐的可持續發展能力和高水平的競爭力，關鍵都在於是否有一個良好的體制機制。總而言之，不深化改革，政府部門、企事業單位和個人的各種扭曲行為就不能得到有效矯正，經濟社會生活中的深層次矛盾和問題就難以從根本上解決，市場經濟也難以高效有序地運轉；不深化改革，經濟結構就難以得到有效調整和不斷優化，經濟增長方式也無法實現根本性轉變，科學發展觀就不能真正落實，經濟社會協調發展、構建和諧社會就會陷入空談。

　　以更大決心加快推進改革，是不斷提高對外開放水平的需要。面對全球經濟一體化深入發展，貿易保護主義明顯增強，以爭奪資源、技術、人才、市場等為主要內容的國際競爭日趨激烈的新形勢，面對我國加入世界貿易組織、對外開放和融入國際經濟生活的程度不斷提高的新格局，要抓住機遇、化解挑戰、贏得利益，必須進一步推進體制創新，從制度上保障對外開放水平的不斷提高。要針對體制缺陷深化改革，通過體制創新，一方面，充分利用好國際國內兩個市場、兩種資源，切實發揮我們自己的比較優勢，在更大範圍、更廣領域、更高層次上參加國際經濟技術合作和競爭，積極拓展我國經濟發展的空間；另一方面，按照擴大開放和發展、保護自己有機統一的要求，健全對外開放的制度保障，在擴大開放中維護我國企業利益和國家經濟安全。（完）