編者按：提高企業的技術創新能力是增強國家自主創新能力的一項重要任務。近日，科技部、國資委、全國總工會三個部門決定聯合實施“技術創新引導工程”，旨在促進企業成為技術創新的主體，提高産業競爭力，增強國家自主創新能力。為使讀者更深入地了解這項工程，本報記者近日專訪了國家科技部副部長李學勇。

　　提升企業的技術創新能力，是落實自主創新戰略的一項重大任務

　　記者：請您介紹一下實施“技術創新引導工程”的有關背景情況。

　　李學勇：黨的十六屆五中全會提出“把增強自主創新能力作為科學技術發展的戰略基點和調整産業結構、轉變增長方式的中心環節”，“建立以企業為主體、市場為導向、産學研相結合的技術創新體系，形成自主創新的基本體制架構”。胡錦濤總書記強調指出“必須把建設創新型國家作為面向未來的重大戰略”。技術創新能力是一個國家自主創新能力的重要體現，是增強産業競爭力的關鍵環節。隨著經濟全球化進程的加快，國際間産業分工和轉移越來越依賴於企業技術創新能力的高低。目前全世界90％以上的發明專利都掌握在少數發達國家手裏，跨國公司憑藉技術優勢，牢牢佔據了産業鏈的高端，形成了對世界市場特別是高技術産品市場的高度壟斷，從中獲取大量超額利潤。而我國由於自主創新能力較弱，許多企業的核心技術和裝備基本上依賴進口，缺乏自主知識産權的核心技術，在一些産業領域表現出不同程度的對外技術依賴。改革開放以來，我國科技和經濟體制都已發生了深刻變革，但“科技與經濟結合”的問題尚未從根本上得以解決，深化改革和體制創新的任務依然繁重。

　　建設創新型國家，呼喚著大批創新型企業不斷涌現，這是時代發展提出的新的課題，也是增強國家自主創新能力的必然要求。因此，在新形勢下，為貫徹落實中央關於自主創新的戰略部署，必須採取有力措施，促進企業成為技術創新的主體，提升企業的技術創新能力；必須把以企業為主體、市場為導向、産學研結合的技術創新體系作為國家創新體系建設的突破口，使科技創新真正進入經濟發展的大循環之中。這是提出“技術創新引導工程”的基本出發點。

　　記者：能不能給讀者列舉一些有關我國企業技術創新的數據？

　　李學勇：從總體上看，我國技術創新能力仍然薄弱。企業技術創新的主體地位還沒有真正確立。據有關資料統計，在發達國家，90％的跨國公司把技術創新作為企業戰略的主體內容，80％建立了研發中心，大多數企業至少把銷售額的5％投入研究開發當中。而在我國，2.8萬多家大中型企業擁有研發機構的只佔25％，75％的企業沒有一個專職人員從事研發活動。企業創新投入嚴重不足，據最新的調查顯示，企業研究開發經費僅佔銷售收入的0.56％。在我國發明專利申請中，外國企業申請量佔50％以上，在一些高技術領域，關鍵技術的專利申請基本上被國外企業壟斷。計算機類國外專利申請佔70％，生物技術類佔87％，信息類佔92％，半導體類佔90％。大到飛機、汽車、數控機床，小到服裝、日用化學用品，國外品牌和技術主導的格局日益顯現。因此，提升企業的技術創新能力，已經成為一項重大而緊迫的任務。

　　記者：如何認識自主創新與技術引進的關係？

　　李學勇：堅持自主創新，並不是排斥技術引進，但引進技術絕不等於引進技術創新能力。自主創新在內涵上既包括原始性創新和集成創新，也包括引進消化吸收再創新。當前，隨著國民經濟的不斷發展，一些深層次的問題和矛盾日益凸顯，單純依靠技術引進已經不能滿足國民經濟建設和社會發展的需求。我們應當大力加強自主創新，在充分利用全球資源的基礎上，依靠自身的創造性的努力來逐步解決我們所面臨的核心技術缺乏的問題。

　　實施“技術創新引導工程”，讓企業成為技術創新的主體

　　記者：請您介紹一下“技術創新引導工程”的宗旨、目標和部署。

　　李學勇：長期以來，黨和政府大力實施科教興國戰略，對加強技術創新做出一系列重要決策和部署，出臺了一批激勵技術創新的財稅政策。各有關部門、各地方也紛紛採取有效措施，加強技術創新，使企業技術創新能力不斷增強。科技部、國資委、全國總工會三個部門決定聯合實施“技術創新引導工程”，主要目的是適應新形勢下加強自主創新的要求，針對制約我國技術創新能力提升的薄弱環節，採取有力措施，促進企業成為技術創新的主體，提高産業競爭力，最終增強國家自主創新能力。

　　主要目標包括三個方面：一是引導形成一批擁有自主知識産權、自主品牌和持續創新能力的創新型企業；二是引導建立以企業為主體、市場為導向、産學研相結合的技術創新體系；三是引導增強戰略産業的原始創新能力和重點領域的集成創新能力。通過引導工程的實施，切實加強技術創新，增強自主創新能力，為建設創新型國家提供有力支撐。

　　實施“技術創新引導工程”，要針對各類企業的特點和發展要求，給予引導和重點支持。對於高新技術企業，要支持其開展以提升自主創新能力為核心的“二次創業”，加快高新技術産業化；對大型骨幹企業，要支持其建立研發中心，促進其加大研發投入，增強研究開發能力；對於廣大中小企業和民營企業，著重建設公共技術服務平臺，完善科技仲介服務體系，使其在市場競爭中迅速成長壯大；對已實施企業化轉制的科研院所，要支持其增強創新能力建設，充分發揮在行業技術創新和高新技術産業化中的骨幹作用。

　　充分發揮政府的引導作用，為企業技術創新創造良好環境

　　記者：為保障“技術創新引導工程”順利實施，當前最主要的工作有哪些？

　　李學勇：一是營造有利的政策環境。進一步加強技術創新，增強自主創新能力，關鍵是要制定和實施一系列有利於技術創新的強有力政策措施。目前，在我國現行政策體系中，加強自主創新尚未成為有關政策的重點，激勵企業成為技術創新主體的政策還較薄弱，經濟政策和科技政策存在不協調的現象，有利於增強自主創新能力的政策體系尚未形成。要以增強自主創新能力為主線，以促進企業成為技術創新的主體為重點，制定有力的財稅政策、金融政策、政府採購政策、技術引進以及知識産權等政策，激勵企業加大研究開發投入，加速科技成果轉化和産業化，激發和調動廣大科技人員的積極性和創造性，促使企業真正成為技術創新的主體。

　　二是增加引導性經費投入。要努力優化存量經費，爭取增量經費，為加強技術創新工作提供經費保障。特別是加大政策性經費的支持力度，加強政策研究、創新型企業試點、研發中心與工程中心建設、産學研結合引導以及工程整體推動等方面工作。

　　三是加強創新人才隊伍建設。高水平的科技人才和富有創新精神的企業家是技術創新以及企業發展的生命力所在。高素質的人才隊伍決定著企業技術創新能力。要大力提倡科技人才到企業就業或自行創業，鼓勵企業探索股權、期權等激勵方式吸引科學家和工程師到企業創新創業，不斷壯大技術創新隊伍。廣泛開展職工技術交流和技術協作，組織能工巧匠進行技術攻關，促進職工科技成果及時轉化，進一步加強職工素質建設。

　　四是完善技術創新的良好機制。加快建設現代企業制度，加強考核激勵，增強企業技術創新的內在動力。要把技術創新能力作為國有企業考核的重要指標，把技術要素參與分配作為企業産權制度改革的重要內容。堅持應用開發類科研院所企業化轉制的方向，深化産權制度等方面的改革。加強科技獎勵對企業技術創新的激勵和引導作用，研究制定相應的評價規則和標準。加大知識産權的保護力度，激勵企業創造、應用和保護知識産權。（本報記者　楊健　廖文根）