新華網北京１月１日電 中國經濟經過2003年、2004年9.5％和2005年9％左右的高速增長，粗放型增長方式顯露的矛盾越來越突出，為此後發展帶來不少問題，主要是資源供給不可持續和生産能力過剩問題。為了切實轉變經濟增長方式，促進資源節約型社會建設，《建議》提出要完善商品和要素價格形成機制，特別是完善資源産品價格形成機制，使各項資源産品價格能反映市場供求狀況和資源稀缺程度。

    我國“高投入、高消耗、高污染、低效率”的粗放型經濟增長方式之所以難以根本轉變，一個重要原因在於長期以來我國資源産品價格受政府管制，明顯偏低，鼓勵人們濫用浪費。主要表現在：一是地價低，一些地方政府用行政權力向農民低價徵地，然後辦開發區等，用低價出讓土地招商引資。二是水價低，2003年，我國城市的每立方米水價為0.15美元，農用水幾乎是免費的，而國外每立方米水價南非是0.47美元，美國是0.51美元，德國是1.45美元。各個城市水價目前僅為國際水價的1/3。2005年上半年，我國水行業全行業虧損。三是能源價包括煤價、油價、電價低。

    要建設資源節約型社會，形成節能、節地、節水、節材的生産方式和消費模式，必須深化資源産品價格改革，使它們的價格能很好地反映資源的稀缺程度。總的是逐步提高價格，用價格杠桿迫使生産企業和消費者節約使用資源，提高資源利用效率，使整個經濟運行走上資源節約型軌道。

    總之，要轉變經濟增長方式，提高資源利用效率，必須推進價格改革，糾正資源産品價格長期偏低的扭曲現象。當前要抓住目前調價的好時機，逐步使資源産品價格能反映其稀缺程度。目前經濟增速很快（2005年上半年達9.5%），而物價上漲率低，CPI上半年為2.3%， 6月份為1.6%，7月份為1.8%。2005年以來生産資料價格漲幅趨緩；工業消費品價格由於多數供過於求，競爭激烈，難以上漲；農産品價格也較平穩，因而通貨膨脹壓力不大，正有利於逐步提高資源産品價格。

    在理順各項資源産品價格中，重點調高能源價格，包括要儘快出臺燃油稅，提高汽油價格。目前國際市場原油價格一路上升，而我國汽油供應價格嚴重偏低，價格倒挂，煉油行業全行業虧損。這是不正常的，不利於節約能源消耗。還要逐步調整煤、天然氣、電的價格。煤、原油、天然氣價格提高後，電價須相應提高，以促進生産建設和消費等方面節約能源，包括抑制高耗能産品的生産和出口。提高能源價格，是降低能源消耗系數的有效途徑。同時，要提高礦山資源補償費；水價應計算水資源價格，污水處理費要能補償成本並略有利潤。土地是重要的生産要素，也是重要的資源。土地轉讓必須規範進行，經營性土地轉讓一律公開拍賣，嚴防暗箱操作等。提高水、電、油等價格後，要考慮對農民和低收入群體某種補助，包括適當提高最低生活保障標準等。

    此外，最重要的生産要素資本的價格利率的市場化進程仍需繼續推進，還要穩步完善匯率形成機制。勞動力價格形成機制也要隨著勞動力市場的完善而逐步完善。技術價格已基本由市場形成，當前最重要的是要切實保護知識産權，在此前提下完善價格形成機制。（完）