薛小和：“十五”期間，國家加大了對交通基礎設施的投資和建設力度，長期以來交通運輸對國民經濟的瓶頸制約得到了進一步緩解。在剛剛過去的2005年，我國交通運輸行業的發展取得了哪些成績？
錢永昌：2005年，我國鐵路營業里程達到7.5萬公里；公路通車里程達到190萬公里，其中高速公路4萬公里，位居世界第二位；內河通航里程達到12.3萬公里，其中千噸級以上航道8800公里；全國港口萬噸級以上的泊位已達944個，貨物吞吐量突破50億噸，集裝箱吞吐量約7500萬標箱，這兩個吞吐量已連續三年位居世界第一；民航通航總里程達到205萬公里。綜合運輸體系正在形成之中。
薛小和：儘管我國的交通運輸有了長足發展，但運輸的低附加值和低效率問題尚未從根本上解決。據統計，2004年我國貨運總量雖然超過了美國，但我們貨運量的每一噸價值量平均只有2060元人民幣，而美國是6000元人民幣；從運輸效率來看，國外發達國家平均物流成本佔總成本的10%，而我們達到20%。有專家認為，造成這種高成本、低效率的重要原因是運輸資源分散，您也曾提出，應建立各種運輸方式之間優勢互補的綜合運輸網絡。請展開談談您的看法。
錢永昌：我認為每一種運輸方式都有各自的優勢和特點，應以科學發展觀為指導，在綜合交通體系規劃下“各展其長、各得其所”地協調發展。鐵路以其運能大、運距長等優勢，承擔了我國中長途的大量客貨運輸；公路則因具有覆蓋面廣、門到門運輸等特點，更多地承擔了中短途客貨運輸；民航在長途旅客運輸中具有速度快的優勢，成為我國長途旅客運輸的主要承擔者之一；水運以其載量大、成本低和污染少等優點，一直是我國大宗貨物長途運輸尤其是外貿貨物運輸的主要運輸方式；管道運輸對保證石油生産持續穩定增長、促進國民經濟發展起著日益重要的作用。各種運輸方式要讓自身特徵和優勢得到充分發揮，其市場分工必須合理。而要提高運輸效率、降低成本，就必須按照各種運輸方式的優勢和特點，形成分工協作、有機結合、佈局合理、連接貫通的綜合交通運輸網絡。
薛小和：到目前為止，我們還沒有建立起綜合交通運輸網絡，難點何在？
錢永昌：綜合交通的優勢在綜合，難也難在綜合。首先是國家和社會對各種運輸方式的投資側重有所不同。10多年來，公路由於投資體制的改革，實現了快速發展，尤其是高速公路更是超常規發展；而鐵路基本保持平態發展，平均每年增加營業里程1000公里左右，其能力還遠不能適應經濟發展的要求；內河水運的發展更為緩慢，還未完全走出困境，“三江兩河”的水運優勢沒有得到充分發揮。投資不等造成發展水平差距很大，綜合起來就有難度，綜合運輸的優勢也就難以充分發揮。
更重要的是各部門間協調不夠。我國交通運輸業現行管理體制是按照不同運輸方式分別設立管理機構，實行條條管理。這種管理體制曾經發揮過重要作用，但隨著我國經濟的不斷發展，已經愈來愈難以適應社會主義市場經濟的發展要求：各種運輸方式分頭管理；運輸通道和樞紐各成體系，缺乏統籌規劃、協調銜接；聯合運輸、多式聯運被切割，難以形成系統優勢。現行管理體制的弊端已被越來越多的人所認識，一些地區根據本地區運輸市場發展需要，率先建立了本地區運輸的綜合管理機構，如交通運輸委員會等，以協調和統一管理鐵路、公路、水運、航空業。這對協調各種運輸方式的關係，完善運輸市場體系，規範市場競爭秩序都起到了一定的促進作用。
薛小和：交通運輸行業關係到公眾的出行問題，統一管理和協調鐵路、公路、水運、航空業，會給老百姓的出行帶來哪些方便？
錢永昌：客運是直接關係到千家萬戶的事，客運工作要便於旅客的換乘和轉接。因此，今後建設客運綜合性樞紐是發展方向，這也是我們交通行業貫徹“以人為本”指導思想的具體體現。我國每年有100億人次的進進出出，建立綜合運輸樞紐，可以給他們的出行帶來很大的方便。
薛小和：您剛才講到各種運輸方式，國家和社會對它的投資力度不同，它自身的融資能力也不同，那麼，在發展水平差距較大的情況下，它們如何融入一個綜合運輸體系呢？
錢永昌：發展水平不等雖然造成了一定的困難，但實踐證明，一種運輸方式的快速發展可以促進各種運輸方式之間的競爭，通過競爭最終達到推動整個綜合交通運輸體系的共同發展。比如，高速公路的異軍突起，促進了各種運輸方式間相互競爭的局面。1989年，沈大高速公路建成後，從瀋陽到大連之間全程只需4小時路程，而當時這段鐵路客運所用時間約7小時。從這之後，鐵路與公路在中短途的客運中開始了競爭，鐵路部門在改革中樹立競爭意識，改進服務質量，提高運行速度。高速公路的發展客觀上引起了各種運輸方式之間的競爭，通過競爭相互促進，互相推動，共同發展，最終優化了整個綜合交通運輸體系。
所以，競爭是推動發展的根本動力，在建立綜合交通運輸體系的過程中，要特別重視競爭的作用。為了形成公平競爭的局面，各種運輸方式體制的改革應該率先進行，同時加強系統的整體觀念。當然，建設綜合交通運輸體系還需要從各個方面同步推進，像管理體制、運價政策、投資體制、綜合規劃等問題，都要從綜合運輸體制一盤棋的全局上統籌兼顧。
