建好水利　提升地力  農業發展要講可持續

    1號文件　逐步擴大中央和省級小型農田水利補助專項資金規模。

    解讀　實行中央和地方共同負責，特別是加大中央和省級財政的扶持引導力度，充分發揮財政資金的引導作用，加強部門技術指導，按照以縣為單位編制的小型農田水利建設規劃，採取“一事一議”、民主議事方式，鼓勵和引導農民自願投入自己直接受益的小型農村水利工程建設和管理。

    1號文件　要大力加強耕地質量建設，實施新一輪沃土工程。

    解讀　新一輪“沃土工程”要緊緊圍繞提高耕地綜合生産能力，遵循耕地質量演變的科學規律，提升耕地土壤的基礎地力，改善耕地田間基礎設施和外部環境。通過“增”（即增施有機肥）、“提”（即提高肥、水利用率）、“改”（即改良土壤）、“防”（即防止土壤退化）主導措施，加快耕地質量保障體系建設和土肥新技術推廣。

    1號文件　增加測土配方施肥補貼，繼續實施保護性耕作示範工程和土壤有機質提升補貼試點。

    解讀　強化基礎研究，促進技術規範化與標準化；擴大測土和試驗範圍，制定科學合理的適宜不同生態區的施肥模式；收集分析測試信息，為全國數字土壤打基礎；完善體系建設，改善測試條件；加強肥料市場整治，保護農民利益。

    數字背景　今年國家將通過項目帶動，完成6.8億畝測土配方施肥面積，開展對2億農民測土配方施肥技術培訓，組織50萬名專家為農民提供諮詢服務，力爭使項目區測土配方施肥入戶率、到位率達到90％以上。

    改水、建池、通信息　實惠送進農家門

    1號文件　在鞏固人畜飲水解困成果基礎上，加快農村飲水安全工程建設，優先解決高氟、高砷、苦鹹、污染水及血吸蟲病區的飲水安全問題。

    解讀　目前農村供水工作重點已從解決飲水困難轉向解決飲水安全。今後將按照“先急後緩、先重後輕、突出重點、分步實施”的原則，加大中央財政投入力度，優先解決對人民群眾生活和身體健康影響較大的飲水安全問題。

    1號文件　大幅度增加農村沼氣建設投資規模，有條件的地方，要加快普及戶用沼氣，支持養殖場建設大中型沼氣。以沼氣池建設帶動農村改圈、改廁、改廚。

    解讀　要制定明確的項目實施計劃和資金使用計劃，保證中央補助資金確實補到農民身上。通過“國家一份撥款文件，農民一份用戶卡片”的方式，把國家政策落實到項目村。把適用技術打捆送給農民。

    1號文件　積極推進農業信息化建設，充分利用和整合涉農信息資源，強化面向農村的廣播電視電信等信息服務。

    解讀　在農業信息化建設過程中，要通過政策規範和市場調節，整合全國農業信息資源，逐步建立具有開放性、實用性和權威性的農業信息系統。針對廣大農村消費群體的特點，增加有針對性、高質量的信息服務。啟動“金農”工程，利用農業系統已有的信息體系，建設覆蓋全國縣鄉的農村信息服務網絡。

    數字背景　到2005年底，全國農村戶用沼氣池總量達到1700多萬戶，規模化畜禽養殖場沼氣工程2500多處。

    加強規劃　改善環境  穩步推進村莊治理

    1號文件　各級政府要切實加強村莊規劃工作，安排資金支持編制村莊規劃和開展村莊治理試點。

    解讀　當前，應重點做好兩個規劃。一是縣域村莊整治布點規劃。充分考慮工業化、城鎮化發展趨勢，科學預測農村人口和村莊數量變化情況，確定未來十至二十年內的村莊空間佈局。二是村莊整治規劃與行動計劃。應依據國家發佈的村莊建設和人居環境治理的指導性目錄，合理確定村莊整治的具體項目。

    1號文件　搞好農村污水、垃圾治理，改善農村環境衛生。

    解讀　污水、垃圾治理是實現“村容整潔”、改善農村環境衛生條件的有效途徑。各地應在政府提供必要支持的同時，廣泛動員農民自主參與，投工投勞整治排水溝渠、修建垃圾池、改建柵格式化糞池以及參與相關的維護管理工作，進行宅前院後排水邊溝整治與垃圾清理，使污水能夠由農戶匯集到主要溝渠、垃圾能夠由農戶集中到垃圾池。

    數字背景　2005年，有關部門對全國部分村莊進行實地調查顯示：96％的村莊沒有排水溝渠和污水處理系統；89％的村莊將垃圾堆放在房前屋後、坑邊路旁甚至水源地、泄洪道、村內外池塘，無人負責垃圾收集與處理。