兩年前，國務院印發了《全面推進依法行政實施綱要》，明確提出用10年左右時間全面推進依法執政、建設法治政府。兩年來，朝著這一目標，我們到底走得多快、走了多遠？

    國務院法制辦公室主任曹康泰説：“推進依法行政成效喜人，建設法治政府任重道遠。”

    取得六大成效

    記者：為推進依法行政工作，截至2月底，25個省級政府、40多個國務院部門成立了全面推進依法行政工作領導小組。請問《綱要》發佈兩年取得哪些突出成效？

    曹康泰：經過各方共同努力，貫徹落實《綱要》、全面推進依法行政工作在六個方面取得明顯成效。

    一、建立健全科學民主決策機制。新一屆國務院先後3次修訂《國務院工作規則》，每次修訂都突出強調實行科學民主決策。各地方、各部門也修改了工作規則；

    二、改革創新行政管理方式。根據行政許可法的要求，國務院先後分3批取消、調整行政許可和非許可審批項目1806項。許多地方和部門建立了行政許可服務中心或者政務服務大廳，便民利民。21個省級地方、17個國務院部門制定了有關政府信息公開的制度；

    三、政府立法透明度和公眾參與度增強。《綱要》發佈以來，經國務院領導同意，國務院法制辦先後公佈《機動車交通事故責任強制保險條例（草案）》等3部與群眾切身利益密切相關的行政法規草案，向社會公開徵求意見；

    四、探索預防和解決社會矛盾的新路子。國務院法制辦組織專門力量，開展了有關運用法律手段解決矛盾糾紛體制、機制和制度的研究。各地方、各部門也在積極研究，制定了有關規定114件；

    五、完善行政監督制度。2004年和2005年，國務院共收到行政復議申請1084件，辦結777件；收到報送備案的地方性法規、規章3643件，對不符合相關規定的58件依法作了處理。各地方普遍加大對規範性文件的監督，初步建立地方四級政府、三級監督的備案監督體制；

    六、加快推行行政執法責任制。去年7月國務院辦公廳發佈《關於推進行政執法責任制的若干意見》以來，已有24個省級政府通過專門立法予以落實。

    仍有較大差距

    記者：在貫徹落實《綱要》過程中，是否也存在一些問題？

    曹康泰：總體來看，貫徹落實《綱要》工作進展比較順利，但與加快建設法治政府的要求相比還有較大差距：

    ———貫徹落實《綱要》的領導機制、工作機制不夠健全。

    ———依法行政的認識、能力和水平有待提高。一些行政機關工作人員，特別是有的領導幹部，重發展、輕法治，經濟發展與依法行政“兩張皮”現象比較普遍。

    ———工作進展不平衡。從地方來看，工作力度自上而下呈遞減態勢，相當一部分市、縣工作力度較弱。不同部門間也有差距。

    今年抓兩個重點

    記者：今年，《綱要》的貫徹落實應當如何推動？

    曹康泰：今年貫徹落實《綱要》，按照國務院領導同志的指示精神，重點推進行政管理體制改革，切實轉變政府職能，力爭有所突破。

    此外，貫徹落實《綱要》重點在基層，難點也在基層，我們將進一步組織開展對基層政府依法行政狀況的調研，研究提出具體辦法，推動各基層政府真正做到嚴格執法、自覺依法辦事。（記者 吳兢）