推進依法行政首先需要觀念更新,必須下大力氣推動法文化革新,讓全社會特別是行政公務人員牢固樹立起現代行政法制的新觀念。
行政機關只有嚴格執法、守法,其權力本身才具有合法性,其行使權力的行為才是正當的。在現代社會,行政機關及其工作人員依法辦事較之於普通民眾的守法更為重要。每個行政機關的權限應經過合理配置,其權限都必須是特定的、受到限制的,權力只有受到限制才能真正保障權力的正當行使。每一個機關都必須在法定的範圍內行使權力,自覺接受來自於其他國家機構及人民的監督。
公民所享有的民事權利是人權的法律化,必須受到政府的充分尊重,建設民主政治和法治國家,必然要充分保障公民的權利。按照法治要求,握有公共權力的行政機關為實現對社會的治理,可以對社會公眾施加義務約束,但各種義務的設定都必須以保護人民的法定權利為出發點,公共權力應以保障公民、法人的權利作為一切活動的宗旨。當公民的權利受到來自政府的侵害以後,應有權獲得政府的賠償,只有在此基礎上才能形成法治秩序。
儘快制定行政程序法,確保行政機關實施的行政行為在程序上合法。行政機關在從事行政立法、行政許可、行政懲戒、行政處罰、行政徵收、行政強制和行政救濟等行為時,都必須符合法定的程序。(全國政協委員 于小文)