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加快産能過剩行業結構調整是宏觀調控的重要任務
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2006年03月23日   來源:發展改革委網站

  最近,國務院發出關於加快推進産能過剩行業結構調整的通知,這是當前宏觀調控的一項重要而艱巨的任務,是繼續保持經濟平穩較快增長好勢頭的重要舉措。

  多年來,由於我國經濟增長方式粗放,體制機制不完善,盲目投資、低水平擴張的問題始終沒有得到很好地解決。經濟增長過多地依賴上項目、鋪攤子,導致部分行業産能過剩,其不良後果已經顯現。即使這樣,一些地方和企業仍希望在這些領域繼續上新的項目。要看到,這些行業不但在總量上出現産能過剩,而且在企業組織結構、行業技術結構、産品結構等方面也存在嚴重不合理。這些問題如果不抓緊解決,任其發展下去,資源環境約束的矛盾就會明顯加劇,結構不協調的矛盾就會更加突出,企業倒閉和職工失業就會顯著增加,我國經濟和社會發展就很難走上科學發展的軌道。

  當前,我國經濟持續平穩較快發展,經濟總量關係協調性明顯增強,不合理的需求得到明顯抑制,總供給與總需求的平衡關係明顯改善,市場競爭加劇,資源約束和壓力進一步強化,這些都為推動結構調整創造了難得機遇。我們必須十分珍惜、緊緊抓住這一難得的機遇,因勢利導,化害為利,積極而有序地引導社會各方面做好産能過剩行業結構調整工作。

  加快推進産能過剩行業結構調整,要堅持以科學發展觀為指導,依靠市場,因勢利導,控制增能,優化結構,區別對待,扶優汰劣,尤其是要充分發揮市場配置資源的基礎性作用;主要運用經濟和法律的手段,圍繞發展循環經濟、推進資源節約和合理利用、保護生態環境,強化和堅持市場準入標準;要加快推進改革,健全持續推進結構調整的制度保障。

  今年,推進産能過剩行業結構調整的工作要重點放在防止固定資産投資反彈,為推進産能過剩行業結構調整創造必要的前提條件和良好的環境;完善和制定各類市場準入標準,控制新上項目;依據法律法規,堅決淘汰落後生産能力;推進技術改造,提升産業水平;實施兼併重組,優化企業結構和佈局;加快推進改革,消除制約結構調整的體制性、機制性障礙;健全行業信息發佈制度,引導市場投向。

 
 
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