新華社北京9月18日電（記者 董峻）長期以來，少數地方的基層幹部在做農村工作時習慣用行政命令的方式，不尊重農民意願之事不時發生。強行要求農民調整種植結構就是一種典型現象，既違背了群眾意願，又違背了市場規律，農民群眾對此怨聲載道。在社會主義新農村建設中，這種“長官意志”仍有體現，近期新華社就有一則報道：

    安徽省無為縣六店鄉，去年鄉政府向各村下達包括農業開發項目費、以資代勞費、圩區抗災費和村村通資金共4項“公共性財貿任務”。該鄉石山村在向村民徵收費用時，又擅自在鄉里規定的收費標準上額外加碼，未經村民代表會議討論，違規徵收“一事一議”費和生産性收費，搭車收費27萬元。全鄉合計農民負擔任務達324萬元，絕大部分是不合理的負擔。類似的情況也發生在安徽六安、廬江等市縣。

    在六安市孫崗鎮，不少村民的“涉農補貼卡”變成“傷心卡”，當地村幹部在村民毫不知情的情況下，擅自將他們“涉農補貼卡”上的錢取走，抵扣“莫須有”的水費和未經村民代表討論的“一事一議”費。

    對尊重農民意願的問題，中央三令五申，僅在今年就多次強調指出，要尊重農民意願，不能搞形式主義和強迫命令，防止一哄而起。

    應當看到，在建設社會主義新農村的背景下，各地想辦、要辦的事情很多，如果指導思想不明確，操作方法不慎，極易導致不顧民情民意盲目建設，從而加重農民負擔、損害農民利益的行為。因此，必須充分發揚民主，尤其要在編制規劃、選擇項目、實施工程時尊重農民的知情權、參與權、決策權和監督權。

    國務院研究室有關負責人日前表示，新農村建設造福農民群眾，新農村建設必須緊緊依靠農民群眾。廣大農民群眾是推進農村生産力發展最活躍、最積極的因素。充分發揮農民的主體作用、激發農民的創業潛能，尊重農民的物質利益，保障農民的民主權利，是確保新農村建設成功的關鍵。當前和今後一個時期，重點要強化以下三點認識：

    一要尊重農民群眾的首創精神，取消一切束縛農民就業創業的體制機制障礙，努力營造鼓勵農民幹事業、幫助農民幹成事業的良好環境，讓億萬農民創造社會財富的潛能得到充分釋放，讓廣大農村豐富的資源、資本和勞動力的活力競相迸發。

    二要鼓勵廣大農民發揚自力更生、艱苦奮鬥的優良傳統，通過自己的辛勤勞動改善生産生活條件，建設美好家園。動員和組織農民建設新農村，要注重運用規劃引導、政策扶持的方法，用好“一事一議”等民主議事的機制，項目決策要經過農民民主討論，實施過程和結果要接受農民監督，不能包辦代替，不能超越農民承受能力，更不能強迫命令。

    三要進一步加強基層黨組織建設，完善村民自治，推進村務公開，使農民成為建設新農村、管理新農村的主人。要把全面提高農民素質作為新農村建設的基礎工程，加強農村普法宣傳教育，推進農村思想道德建設，樹立社會主義榮辱觀，開展精神文明創建活動，組織實施好農村勞動力轉移就業培訓和農業技術培訓，培養造就有文化、懂技術、會經營的新型農民。

    農業部部長杜青林日前也表示，今後要進一步完善村民自治機制和村務公開、民主議事制度，採取財政貼息、以獎代補、稅收優惠、項目補助等辦法，引導農民自願出資出勞，逐步建立起以農民“一事一議”為基礎、以國家財政支持為引導的農村公益事業和基礎設施建設機制。（完）