構建社會主義和諧社會是一項艱巨複雜的系統工程，我們要把構建和諧社會的各項工作擺到更加突出的地位，做出長期不懈的努力，並與本地區、本行業的實際結合起來，抓住影響社會和諧的突出問題，確定工作重點，扎紮實實地向前推進。作為從事政策性出口信用保險的機構，我們要努力挖掘這一政策性金融工具的優勢和作用，創新工作思路，為構建社會主義和諧社會做出積極貢獻。
一
構建社會主義和諧社會，是我們黨從中國特色社會主義事業的總體佈局和全面建設小康社會的全局出發提出的重大戰略任務，反映了建設社會主義現代化國家的內在要求，體現了全黨全國各族人民的共同願望。一方面，從國內來看，構建社會主義和諧社會，是我們抓住和用好重要戰略機遇期、實現全面建設小康社會宏偉目標的必然要求。隨著改革的不斷深化，我國經濟和社會發展取得了前所未有的成就。與此同時，伴隨社會組織形式、就業方式的日益多樣化，也出現了一些不容忽視的區域發展不平衡問題以及勞動就業問題。高度重視和正確解決這些問題，對於保持社會的穩定與和諧，實現經濟社會又快又好發展，至關重要。另一方面，從國際來看，我國經濟在不斷融入全球化趨勢的過程中，使企業能夠更好地利用國際國內兩種資源、兩個市場來不斷增強自己的實力，這是難得機遇和有利條件。但由於國際市場競爭日趨激烈，使得國際經濟貿易發展存在著許多不確定因素，也給經濟發展和企業壯大帶來新的挑戰。這就要求我們既要認真研究如何應對和規避對外貿易和投資中的風險，又要有效地引導企業學會運用有關金融和保險工具，採取措施把風險降到最低，以充分發揮對外貿易對國內經濟的拉動作用，增強出口企業的國際競爭力，推動我國由貿易大國向貿易強國轉變，保持國內經濟的活力和統籌協調發展，體現科學發展觀的要求。
中國信保作為支持對外貿易發展的出口信用保險機構，我們要深刻認識構建和諧社會的重大意義，不斷提高構建社會主義和諧社會的自覺性和堅定性，努力適應國際貿易發展的新形勢，增強防範和化解國際貿易風險的能力，為我國對外貿易健康發展提供有力的保障，在構建和諧社會中做出積極的貢獻。各級出口信用保險機構的黨組織要以高度的政治責任感，組織廣大員工認真學習、深入領會構建和諧社會的科學內涵、基本特徵、重要原則和主要任務，把思想和行動統一到中央的部署和要求上來，把和諧社會建設作為公司發展的重要指導原則，結合出口信用保險的實際，創造性地貫徹中央的精神，充分發揮出口信用保險在構建和諧社會中的優勢和作用。
二
出口信用保險是20世紀初順應國際貿易中對風險控制和管理的要求而誕生的。其基本功能主要是為外貿出口和對外投資提供風險保障和便利，具有很強的政策導向性。目前，出口信用保險已成為政府支持出口、防範收匯風險的國際通行做法，是世界貿易組織規則允許的貿易促進措施。扎紮實實做好構建社會主義和諧社會的各項工作，就要充分發揮出口信用保險的優勢和作用，為外貿出口和對外投資提供強有力的支持。
一、出口信用保險具有為外經貿企業保駕護航的基本職能，有利於防範和化解我國對外貿易和投資中的風險，保障外貿企業的安全運行，促進經濟持續穩定發展。落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會，必須努力實現經濟社會又快又好發展。只有生産力水平的不斷提高，才能從根本上增強綜合國力，改善人民群眾的物質文化生活。從我國經濟發展的現實情況看，外貿出口拉動經濟增長的作用越來越突出，在經濟發展中佔有舉足輕重的地位。但是在國際競爭日益激烈的新形勢下，企業開拓國際市場面臨的風險也越來越大。能否幫助企業有效防範和規避風險，開拓市場，擴大出口，關係著我國企業競爭力的提高和我國經濟實力的增強。這方面，出口信用保險具有獨特的優勢：一是出口信用保險可以通過承擔非信用證結算過程中的風險管理和控制任務，為出口企業提供多樣化的更加靈活的結算方式，從而幫助企業提高競爭力，爭取更多的貿易機會。二是出口信用保險可以通過專業的技術優勢和廣泛的信息渠道，幫助企業正確選擇貿易夥伴，達到規避風險的目的。同時，還可通過對進口國的經濟狀況、進口商的資信狀況及支付能力的了解，幫助企業將可能發生的收匯風險控制在一定範圍之內，並使已發生的損失得以補償，從而降低或避免企業的風險和損失，起到幫助企業擴大出口的目的。三是出口信用保險可以通過保單融資方式幫助企業解決融資難的問題。
二、出口信用保險具有支持優勢産業和企業擴大出口的功能，有利於促進外貿結構調整和外貿增長方式轉變，從而在一定程度上促進經濟結構的改善和經濟質量的提高。構建和諧社會，離不開經濟的全面協調可持續發展和工業結構的優化。當前，我國經濟發展中還存在著一些比較突出的問題。如經濟結構尚不盡合理，産業技術裝備相對落後，自主品牌的産品較少。從貿易總量看，我國已成為世界貿易大國，但距貿易強國還有很大距離。這種狀況如不改變，將會影響到我國經濟的全面協調可持續發展。當前，我們要努力推進産業結構優化升級，形成以高新技術産業為先導、基礎産業和製造業為支撐、服務業全面發展的産業格局。出口信用保險作為政策性金融工具，與外經貿部門、財政、銀行及資本市場互為關聯，可通過適合高科技企業的保險産品、承保模式和政策措施，從信用保險、出口融資、信息諮詢、應收賬款管理等多個領域，不斷加大對高科技企業産品出口的扶持力度，尤其是重點支持具有國際競爭優勢、附加值和科技含量較高的重點行業、重點企業擴大出口，提高國際競爭力，起到“四兩撥千斤”的作用。中國信保成立以來，為促進我國對外貿易的發展，將汽車、軌道交通、通信、飛機、生物制藥、石油化工、軟體、海外工程承包8大重點行業確定為支持重點，在各方面給予支持，取得了顯著成效。4年多來，累計支持機電産品，高科技含量、高附加值産品的出口達到200多億美元，有效地發揮了出口信用保險在促進外貿結構調整和外貿增長方式轉變中的金融資源配置功能。
三、發展出口信用保險有利於推動城鄉區域協調發展。落實科學發展觀，構建和諧社會，必須更加注重統籌。從我國現實情況看，城鄉發展仍存在著不協調因素，東西部區域發展也存在著不協調因素。我們要努力消除這些因素。作為政府的政策性金融手段，出口信用保險通過貫徹黨的“三農”政策，加大對農産品出口的支持力度，幫助有優勢的農村企業積極開拓國際市場，帶動農業發展，在建設社會主義新農村中發揮重要作用。通過貫徹西部大開發和振興東北老工業基地的戰略方針，實行傾斜的承保政策，促進西部和欠發達地區産品出口和勞務輸出，為推動區域協調發展發揮應有的作用。中國信保成立4年多來，已累計支持農産品出口30多億美元，有效地支持了農村經濟和農業産業的發展，延伸了農業産業經濟的鏈條，增加了農民的收入。公司通過出臺對西部和東北老工業基地的優惠承保政策，推動欠發達地區企業積極參與國際競爭與合作，擴大出口，既幫助這些地區的企業防範了出口中的風險，又增強了出口企業的創匯能力，提高了企業的自我發展能力，促進了企業的全面發展，為區域經濟協調發展發揮了助推器的作用。
四、出口信用保險具有間接帶動勞動就業的突出優勢，有利於緩解就業壓力。構建社會主義和諧社會，就要努力擴大就業，緩解城鎮就業壓力，實現經濟增長與就業增長相統一。當前我國就業問題仍比較突出。構建和諧社會，要求我們發揮各個部門、各個行業的創造性、積極性，努力把就業問題解決好。出口信用保險通過對企業風險的防範和化解，避免由於貿易風險而導致企業經營困難，保障企業正常的生産運行和擴大再生産，從而有效地降低失業、擴大就業。通過保單融資，可以緩解企業資金緊張狀況，擴大生産，吸納勞動力。通過整合經濟資源，支持企業擴大海外投資，帶動勞務輸出。中國信保成立4年多來，已直接拉動出口增量近200億美元，帶動勞動就業100多萬人，有效地緩解了勞動就業的壓力，顯示了政策性金融工具的獨特優勢。
三
當前，要更好地發揮出口信用保險在構建和諧社會中的作用，必須著眼于社會主義和諧社會建設的全局，自覺把出口信用保險各項業務的發展同構建和諧社會有機結合起來，不斷創新工作思路，探索服務和諧社會的有效方式，在加快自身業務發展的同時，努力為和諧社會建設做出應有的貢獻。
選準切入點，在服務和諧社會建設中不斷完善政策功能體系。要更好地發揮出口信用保險在構建和諧社會中的優勢和作用，在很大程度取決於政策功能體系的完善。因此，各級出口信用保險機構應緊緊圍繞和諧社會建設這個大局，進一步強化公司發展與構建和諧社會各項任務的結合，選準切入點，加大創新力度，通過深入和廣泛挖掘市場和企業需求，對現有産品進行深度開發和完善，不斷健全服務和諧社會的金融政策功能體系，積極主動地服從和服務於社會主義和諧社會建設。當前，工作的切入點應該是抓住自身業務特點，在支持外貿結構調整，促進區域、城鄉發展，提高農民收入水平、增加就業等方面發揮積極作用。要深入研究出口信用保險發展規律，全方位、多角度、多層次地挖掘政策功能潛力，積極拓展發展空間，使出口信用保險的外延、內涵不斷得到擴大和深化，提升出口信用保險在構建和諧社會中的地位。
強化意識教育，增強廣大員工服務和諧社會的自覺性。發揮好出口信用保險的功能和作用，還有賴於出口信用保險行業廣大幹部和職工意識的提高。從出口信用保險服務和諧社會的要求出發，當前應著重培育和強化五大意識：一是政治意識，就是要站在黨和國家工作大局的高度，樹立大局意識，增強貫徹黨和國家各項方針政策的自覺性。二是社會意識，就是要把出口信用保險的發展融入到社會發展的全局中去，注重出口信用保險的社會效益，增強社會責任感，為和諧社會建設多做貢獻。三是創新意識，就是要通過創新的思維深化對出口信用保險政策功能的認識，在放大功能效用、拓展業務空間方面取得突破。四是協作意識，就是要在思想上認識到構建和諧社會是一個複雜的系統工程，需要各個行業、各個領域共同協作配合才能完成，這必然要求出口信用保險行業的廣大職工密切加強與相關部門和行業的協作配合，共同發揮好服務和諧社會的作用。五是誠信意識，就是要堅持以誠信為本的經營理念，珍視對社會、對政府、對企業的承諾，認真履行服務社會、服務企業的職責。
圍繞大戰略，努力推進服務和諧社會各項政策措施的落實。我們要緊緊圍繞科教興國戰略、西部大開發戰略、振興東北老工業基地戰略以及新農村建設，開闢有效發揮政策性金融功能的新途徑。在科教興國戰略實施中，要進一步完善政策措施和承保模式，重點支持具有國際競爭優勢、附加值和科技含量較高的重點行業、重點企業擴大出口。在西部大開發戰略實施中，要針對西部地區企業的實際情況，制訂有效的扶持戰略。從近期看，主要是積極擴大西部地區的業務規模，支持西部地區企業擴大出口，改善産業結構。在新農村建設中，要重點加大對農産品出口、特色農業開發、農業産業化龍頭企業的支持力度，促進農業結構的優化和農民收入的增加，為社會主義新農村建設提供高質量的政策性金融服務。
正確處理好三大關係，促進服務和諧社會職能的充分發揮。構建服務和諧社會的工作機制，要求我們必須處理好公司內部各項工作的關係，形成服務和諧社會的工作格局。當前，要著重處理好以下三大關係：一是處理好服務和諧社會的職能與公司自身建設和發展的關係，把公司自身建設和各項發展任務同和諧社會的目標有機結合起來，緊緊圍繞和諧社會建設的大局，在履行政策職能中尋找業務拓展點，在業務拓展中不斷完善政策功能。二是處理好政策性業務與市場化運作的關係。在新的發展階段，公司業務建設和發展必須堅持以市場化為導向，通過市場化運作促進各項業務和資源的整合，增強公司的核心競爭力，提高服務企業的水平和能力。同時，積極做好各項政策性業務，充分發揮出口信用保險的各項功能和作用，為和諧社會的建設提供更好的政策性金融服務。三是處理好改革創新與完善功能體系建設的關係，將各項業務創新與構建和諧社會緊密聯絡起來。按照政策性功能體系建設的要求，堅持引進與自主創新相結合，創新機制，不斷推進改革創新，加大産品創新、服務創新和體制機制創新的力度，努力優化業務結構，拓寬服務領域，更好地滿足服務和諧社會的要求。
發揮出口信用保險服務和諧社會的優勢和作用，離不開出口信用保險自身的發展壯大。只有將出口信用保險自身的業務規模做大做強，才有條件更好地服務和諧社會。當前我們要緊緊抓住貫徹落實《國務院關於保險業改革發展的若干意見》的契機，堅持把發展作為第一要務，努力實現公司發展的新跨越。要通過加大營銷宣傳的力度，積極擴大承保金額，實現發展規模的突破。通過推進産品創新和服務創新，努力拓寬業務領域和渠道，強化服務和諧社會的功能優勢。通過推動市場化改革，進一步增強公司發展的活力和後勁，提高各項業務的管理水平。通過優化用人機制，形成“人才強企”的良好氛圍，培育和增強公司自我發展的能力。(中國出口信用保險公司黨委書記、總經理 唐若昕)
