新華社北京５月１４日電（記者 李亞傑）

著力抓好糾正損害群眾利益不正之風工作

－－監察部副部長屈萬祥答新華社記者問

監察部副部長屈萬祥（中國政府網 陳濤攝 資料圖片）

    中共中央總書記胡錦濤同志在中央紀委七次全會發表重要講話時強調，要堅持把解決損害群眾利益的突出問題作為黨風政風建設的工作重點，著力解決當前群眾反映強烈的嚴重侵害群眾利益的問題。圍繞進一步抓好糾正損害群眾利益不正之風的工作，監察部副部長屈萬祥１４日接受了新華社記者專訪。

    糾風工作取得新的階段性成果

    記者：黨的十六大以來，在全黨和全社會的共同努力下，一些部門和行業的風氣繼續好轉。請您談談糾風工作取得了哪些新的階段性成果？

    屈萬祥：黨中央、國務院高度重視糾風工作，把糾風工作作為經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設的重要內容，作出重大決策部署。中央紀委歷次全會和國務院歷次廉政工作會議，都把糾風工作作為黨風政風建設工作的重點，提出明確要求。各地區各部門把糾風工作貫穿于經濟社會發展的全過程，工作的積極性、主動性明顯增強，齊抓共管、綜合治理的工作格局進一步形成。

    在工作定位上，堅持以人為本，高度關注民生，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。在工作目標上，既立足當前，把不正之風堅決遏制住，又著眼長遠，努力從體制機制上，剷除不正之風滋生蔓延的土壤和條件。在責任主體上，明確不正之風工作不僅部門和行業要抓，更是各級黨委、政府的重要職責。在工作方法上，由標本兼治、側重治標，逐步向標本兼治、糾建並舉轉變。

    同時，中央推出的一系列改革措施，出臺完善的一系列政策制度，如取消農業稅並實行各項支農惠農政策，全面推進農村綜合改革，深化農村義務教育經費保障機制改革等，為從源頭上防治不正之風創造了良好條件。各地區各部門從實際出發，改革體制、完善機制、創新制度，為防治不正之風發揮了治本作用。

    另外，各地區各部門把監督檢查作為推動工作落實的重要手段，貫穿于各個環節的始終，監督的合力、檢查的效力、懲處的威力進一步增強。專門機關監督、社會公眾監督和新聞輿論監督有機地結合，使監督的載體不斷豐富，監督的渠道進一步暢通。政風行風熱線、糾風工作網站越來越普及，糾風信訪工作有了新的加強，全方位、多層次的監督網絡逐步形成。

    這裡有一組數據可以説明，全國農村義務教育階段１．５億名學生全部免交學雜費，農村貧困家庭學生享受到免費提供教科書和補助寄宿生生活費政策。全國９７．４％的地級以上城市和９２．８％的市轄區開展了社區衛生服務，各地集中招標採購藥品和高值醫用耗材總金額３４５０多億元、讓利於患者４４７億多元。醫務人員上交“紅包”、開單提成和各地查處這方面問題涉及金額４億多元。

    再如，通過取消農業稅每年減輕農民負擔１２００多億元，通過開展涉農收費專項治理，累計減輕農民負擔５６４．９３億元。３１個省區市實現了公路基本無“三亂”。各地糾正出租汽車經營權有償出讓問題１２６６個，取消針對出租汽車的收費項目１０００多個、涉及金額１３億余元，等等。

    糾風工作雖然取得明顯成績，但也還存在一些問題，如有的地方和部門對糾風工作的重要性認識不夠，責任不到位，措施不得力，效果不明顯。另外，“上學難上學貴”“看病難看病貴”等一些老大難問題雖然有所緩解，但群眾反映仍然十分強烈等。

    不正之風的三種主要表現和四方面根源

    記者：糾正不正之風，是社會主義精神文明建設和反腐倡廉工作的重要組成部分。目前，損害群眾利益的不正之風主要有哪些表現？

    屈萬祥：所謂損害群眾利益的不正之風，主要是指國家機關和公共服務行業中常見的多發性的不良行政行為或服務行為。主要有以下幾種表現：一是利用職權或工作之便，為本單位、小團體或個人謀取私利。如以職以權以業謀私，吃拿卡要等。二是行政行為失當，不依法辦事，執法不嚴、執法不公。如不作為、亂作為，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，亂收費、亂罰款和各種攤派等。三是服務態度、服務質量、工作效率、工作作風問題。如門難進、臉難看、話難聽、事難辦，生冷硬橫、推諉扯皮，辦事效率低下等等。此外，近些年來，個別部門和行業為了部門或行業私利，通過多種手段，將自己不正當的利益通過文件、規章的形式固定下來，堂而皇之地強制執行。這種不正之風的危害更大，治理難度更大。

    記者：不正之風對國家和人民利益具有侵害性，對改革發展穩定具有破壞性，對幹部職工隊伍具有腐蝕性。那麼，其産生的主要根源是什麼？

    屈萬祥：總的來説，産生不正之風的主觀原因是一些政府部門、公共服務行業及其工作人員的群眾意識淡薄，在行使權力或公共服務中為小團體和個人利益考慮得太多，為人民群眾和國家考慮得太少。客觀原因主要是體制機制不完善，存在一些漏洞，對公共權力的行使缺乏有效的監督。具體來説，不正之風的根源有以下幾個方面：

    一是思想認識方面。受封建主義特權思想影響，一些人一朝權在握，就千方百計以權謀私，吃拿卡要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。一些行業和部門受利己主義、享樂主義等不良風氣的影響，權力觀、價值觀、利益觀出現傾斜，利用職權亂收費、亂罰款、亂攤派。

    二是利益驅動方面。不正之風往往與部門利益和個人利益密切相關。一些地方把收費罰款與個人和單位收入挂鉤，多收多罰多得。此外，一些單位搞建設不量力而行，超出自身實際財力，經費不足就向所管轄的單位或個人以拉贊助、募捐、集資的名義，行不正之風之實。

    三是監督制約方面。公共權力的濫用是損害群眾利益不正之風産生的首要原因。社會主義市場經濟體制不健全，對公共權力的監督制約機制不完善，有的體制制度不科學、有漏洞，社會成員和社會組織自我保護能力不強，糾正損害自身行為的成本高，這些是造成不正之風滋生蔓延的主要原因。

    四是防治不力方面。一些部門和地方，存在著一手硬一手軟的問題，把業務工作當作硬指標，而把糾風工作作為軟任務，對本地區、本單位的不正之風視而不見，或見而不抓，或抓而不力，責任不到位，措施不得力，效果不明顯，客觀上縱容了不正之風的存在，這也是不正之風長期得不到有效治理的一個重要原因。

    糾正不正之風是反腐倡廉重要任務

    記者：深化糾正部門和行業不正之風工作是當前反腐倡廉工作的一個重要任務。今年糾風工作著力點在哪？又將採取哪些具體措施？

    屈萬祥：我們將按照黨中央、國務院關於糾風工作的決策部署，以解決群眾反映的突出問題為重點，不斷開拓專項治理的新途徑；以為群眾辦實事辦好事為基本要求，不斷強化行風建設的新舉措；以民主評議為載體，不斷搭建密切聯絡群眾的新平臺；以源頭防治為著眼點，不斷完善預防不正之風的新機制；以人民群眾滿意為根本標準，不斷取得糾風工作的新成效。主要抓好以下幾項工作：

    －－深入治理教育亂收費。深化義務教育經費保障機制改革，嚴格規範辦學行為，加強收費監管。

    －－進一步糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。強化醫德醫風建設，綜合治理藥價虛高問題，大力整治醫藥市場秩序。

    －－著力解決損害農民利益的突出問題。集中整治損害農民土地權益問題，繼續加強農民負擔監管，進一步整頓和規範農資市場秩序，督促做好制止發生新的鄉村債務工作，解決新農村建設中不切實際的問題。

    －－按時完成清理和規範評比達標表彰活動工作。

    －－繼續做好治理公路“三亂”、規範出租汽車行業管理、治理黨政部門報刊散濫和利用職權發行等糾風專項治理工作。

    －－進一步加強部門和行業作風建設。

    做好今年糾風工作採取的主要措施：樹立大局意識，進一步增強做好糾風工作的責任感和緊迫感；深化改革創新，努力從源頭上防治不正之風；加強監督檢查，確保各項糾風工作任務的落實；強化案件查處，切實維護人民群眾合法權益；嚴格落實責任，建立健全糾風工作考核制度。

    全國醫務人員上交"紅包"和提成等涉及金額四億多

    圍繞進一步抓好糾正損害群眾利益不正之風的工作，監察部副部長屈萬祥１４日接受新華社記者專訪時介紹説，目前，全國９７．４％的地級以上城市和９２．８％的市轄區開展了社區衛生服務，各地集中招標採購藥品和高值醫用耗材總金額３４５０多億元、讓利於患者４４７億多元。醫務人員上交“紅包”、開單提成和各地查處這方面問題涉及金額４億多元。

    監察部：損害群眾利益的不正之風主要有三種表現

    圍繞進一步抓好糾正損害群眾利益不正之風的工作，監察部副部長屈萬祥１４日接受新華社記者專訪時説，糾正不正之風，是社會主義精神文明建設和反腐倡廉工作的重要組成部分。目前，損害群眾利益的不正之風主要有三種表現。

    監察部:綜合治理藥價虛高 大力整治醫藥市場秩序

    “深化糾正部門和行業不正之風工作是當前反腐倡廉工作的一個重要任務”。監察部副部長屈萬祥１４日接受新華社記者專訪表示，要深入治理教育亂收費，深化義務教育經費保障機制改革，嚴格規範辦學行為，加強收費監管。同時，強化醫德醫風建設，綜合治理藥價虛高問題，大力整治醫藥市場秩序。

    監察部副部長：不正之風産生的主要根源有四方面

    圍繞進一步抓好糾正損害群眾利益不正之風的工作，監察部副部長屈萬祥１４日接受新華社記者專訪表示，不正之風對國家和人民利益具有侵害性，對改革發展穩定具有破壞性，對幹部職工隊伍具有腐蝕性。其産生的主要根源有四個方面。

    全國糾風工作全方位多層次的監督網絡正逐步形成

    圍繞進一步抓好糾正損害群眾利益不正之風的工作，監察部副部長屈萬祥１４日接受新華社記者專訪時表示，各地區各部門把監督檢查作為推動糾風工作落實的重要手段。目前，政風行風熱線、糾風工作網站越來越普及，糾風信訪工作有了新的加強，全方位、多層次的監督網絡逐步形成。