切實轉變政府職能，建設服務型政府，是貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的內在要求，也是實現經濟社會又好又快發展的必然要求。

    重要意義

    在經濟全球化趨勢不斷發展的背景下，經濟競爭在一定程度上表現為發展環境和服務水平的競爭。一個地方要實現又好又快發展，就必須大力優化發展環境、提高服務水平。建設服務型政府，優化發展環境，具有重要的意義：一是可以加快城市基礎設施建設，增強城市的容納能力和發展能力，降低外來企業和資金的進入成本，為投資者提供良好的基礎條件；二是可以減少政府對市場經營主體的直接干預，促進資本、技術、信息、人才、勞動力、土地等要素合理流動，維護公平的市場秩序，為投資者提供健康的市場經濟環境；三是可以強化政府的社會管理和公共服務職能，建立健全便捷、高效、公開、規範的行政服務機制，為投資者提供高效的政府服務。

    近年來，海南省三亞市一直致力於加快政府職能轉變，加強政府執行文化建設、法治政府建設和公務員隊伍建設等工作，取得了較好效果，使政府的服務和管理能力得到進一步增強，發展環境得到進一步優化，有力地促進了經濟社會又好又快發展。

    重點工作

    建設服務型政府是一項長期的任務。針對目前存在的依法行政水平不夠高、辦理各種審批手續的程序性規定尚未完全配套、服務監督機制有待完善等問題，建設服務型政府需要進一步抓好以下幾項重點工作：

    增強政府服務意識，建設高素質公務員隊伍。增強公務員的服務意識，樹立為投資者服務的理念，切實把思想認識統一到優化發展環境、實現三亞與投資者雙贏上來；增強公務員的責任意識，以服務發展、服務基層為目的，認真抓好各項工作的落實，提高政府的執行力；提升公務員的服務能力，建立和完善競爭擇優的選拔機制、符合社會需要的培養機制、開放靈活的流動機制、與貢獻相適應的激勵機制，選好用好具有服務意識、適應建設服務型政府要求的行政管理人才。

    重視政府誠信建設，增強政府公信力。進一步規範行政審批行為，繼續精簡行政審批事項，減少行政審批環節，杜絕行政行為的隨意性和“暗箱”操作；加強政務公開建設，使政務公開工作制度化和規範化；加快推進電子政務建設，提高政府行政過程的民主性和透明度。

    規範政府行政行為，維護群眾合法權益。積極推行行政執法責任制度、行政執法依據公開制度、執法過錯追究制度和執法行為評議考核制度，進一步完善行政執法程序，規範行政執法行為。依法完善和實施民主決策制度、專家諮詢制度、社會公共事業聽證制度，充分聽取人民群眾和有關專家的意見。優化機構設置，推進政事、政企分開。加快構建高效、便捷的服務體系，進一步完善服務中心各項職能，解決好“一站式服務”的效率和協調問題，使行政服務更加及時、高效。

    強化政府自身監督，完善行政監督機制。建立投訴中心，在媒體上公佈投訴熱線，及時處理各種投訴。實行按時辦結制度，對黨委和政府議定的事項，按照規定時限對承辦部門和承辦責任人進行監督，保證議定的事項按時辦理、辦結。建立和落實經常性的行政監督機制，實行工作過錯責任追究制、行政首長問責制等制度。（作者為海南省三亞市市長）