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我國節能減排初見成效 環保和生態建設力度加大
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2007年08月27日   來源:新華社

    新華社北京8月27日電(記者 江國成)隨著國務院有關節約能源、減少污染物排放各項政策措施逐步發揮作用,全國單位國內生産總值(GDP)能耗從去年至今呈現加速下降的趨勢。同時,我國環保和生態建設力度加大。

    6月16日,寧夏英力特中寧電廠的煙囪被爆破拆除。當日,寧夏對高耗能、高污染的寧夏英力特中寧電廠兩台2.5萬千瓦的小火電機組實施關停爆破。這標誌著寧夏節能減排、關停小火電機組的工作全面展開。新華社記者 李紫恒 攝

    去年,我國萬元國內生産總值能耗下降1.33%,節能3000萬噸標準煤。這是自2003年以來首次出現年度單位能耗下降的現象。同時,在工業增速加快的情況下,我國主要污染物排放有所控制,全國二氧化硫、化學需氧量排放量增幅明顯回落,分別比上年縮減11.6個和4.6個百分點。

    今年上半年,全國單位GDP能耗同比下降2.78%;規模以上工業增加值能耗同比降低3.87%;主要耗能行業單位增加值綜合能耗下降。1—5月,二氧化硫排放量減少0.6%,化學需氧量排放量增長0.5%,增幅比去年全年回落0.5個百分點。

    發展改革委有關人士表示,節能減排工作的開展,不僅有利於促進我國經濟增長方式的轉變,解決危害人民健康安全的環境污染問題,也有利於建設資源節約型、環境友好型社會,全面建設小康社會。

     南寧糖業股份有限公司伶俐糖廠一位工人在指揮卸甘蔗(3月28日攝)。 針對當地冶金、化工、制糖等行業能耗高、排污量大的客觀實際和産業特點,廣西政府與企業正攜手依靠技術創新,以節能、節水、節材為重點,通過資源節約、綜合利用、清潔生産和資源再生利用途徑,著手打造節能減排循環産業鏈。 新華社記者 劉廣銘 攝

    2002年召開的黨的十六大確定的我國全面建設小康社會的目標包括:可持續發展能力不斷增強,生態環境得到改善,資源利用效率顯著提高,促進人與自然的和諧。

    值得注意的是,儘管節能減排工作取得一定的進展,但由於種種原因,去年我國沒有實現年度節能減排的目標。今年上半年,全國除北京以外的其他地區都沒有完成單位GDP能耗降低率的目標任務。這表明,全國要實現到2010年全國單位GDP能耗比2005年下降20%的目標,還有相當的難度,仍然需要各地各部門乃至全民付出更大的努力。

    有鋻於此,中央政府採取了一系列措施,落實國務院確定的45項重大節能減排措施,全面推進節能減排。

    國家發展和改革委員會近日宣佈,為推動節能減排工作,在年初國債和中央預算內投資安排63億元和中央財政預算安排50億元的基礎上,近期中央財政增加100億元資金,用於節能減排項目。至此,今年以來,我國共安排節能減排項目資金213億元。

    為遏制高耗能、高排放行業過快增長,今年1-7月,國家取消了553項高污染、高耗能和資源類(兩高一資)商品的出口退稅,降低了2268項商品的出口退稅率,對鋼坯、焦炭等142項“兩高一資”商品加徵或開徵出口暫定關稅。加大了建設項目環境評價“區域限批”的力度,12個項目被永久性關停,47個未批先建違法項目全部按要求停止建設或生産。

    去年四季度以來,國務院先後召開會議,部署電力工業上大壓小和節能減排、鋼鐵工業關停和淘汰落後産能等工作,有關部門與部分重點省(區、市)政府簽訂了目標責任書。有關部門提出了火電、鋼鐵、水泥、煤炭等13個行業淘汰落後産能分地區、分年度計劃,進一步加大差別電價實施力度,研究建立淘汰落後産能退出的激勵機制和補償機制。淘汰落後産能工作取得積極進展。上半年,關停小火電551萬千瓦,實現了時間過半,任務過半;水泥行業淘汰落後産能約500萬噸;關閉小煤礦2811處。與此同時,我國加大了環境保護和生態建設力度,積極開展污染防治和應對氣候變化工作。

    去年,城市污水處理率達到56%,比2002年提高16個百分點。生活垃圾處理收費制度逐步完善,城市生活垃圾無害化處理率達到54%,比2002年提高了近4個百分點。頒布了《中國應對氣候變化國家方案》,組織開展氣候變化的監測和相關科學研究,積極參加應對氣候變化的國際談判與合作。

    隨著生態破壞加劇的趨勢減緩,全國環境質量基本穩定,部分城市和地區環境質量有所改善。我國各地認真落實《全國生態環境建設規劃》,積極推進以退耕還林、退牧還草、天然林資源保護、京津風沙源治理為重點的生態建設。2003年—2006年,完成退耕還林541.14萬公頃,累計退牧還草2933.3萬公頃。

    天然林資源保護工程順利推進,截至2006年,工程區內9418萬公頃森林資源得到有效管護;京津風沙源治理工程力度加大,完成退耕還林及營造林432.9萬公頃、草地治理807萬公頃,小流域綜合治理77.8萬公頃;森林資源保護得到加強,全國森林覆蓋率達18.21%,比2002年提高1.66個百分點。

    2003年以來,全國綜合防治水土流失47.6萬平方公里,水土流失增加的趨勢得到遏制。同時,積極開展國家級生態功能保護建設試點,初步形成類型比較齊全、佈局比較合理、功能比較健全的全國自然保護區網絡。

    馬凱:我國節能減排工作存在七大突出矛盾和問題

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    上半年十二項措施促進節能減排 形勢仍十分嚴峻

    國家發展改革委主任馬凱26日向全國人大常委會報告節約能源保護環境工作情況時説,儘管我國節能減排工作取得了新的進展,但從今年上半年的情況看,節能減排面臨的形勢仍然十分嚴峻。

 
 
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