[主持人]非常感謝余副審計長跟我們網友聊了這麼多,非常感謝網友的積極參與,本次訪談到此結束。[09-10 16:25] |
[余效明]第三,必須有強有力的組織體系和指揮系統。比如一把手要負責,要有嚴密的紀律措施,有利於調動審計的資源,保證指令暢通。這次在這個過程當中,地方審計機關和特派辦都是一把手負責。第四,建立必要的應急審計綠色通道,也就是實行特事特辦。在審計的組織方式、審計工作方法和程序等,一切都要從實際出發,也就是從突發事件的實際出發,要做到簡便易行、快捷有效。比如這次我們採取了非常規審計手段,我們提前介入、全程跟蹤,組織方式上也有所突破,由審計署派駐機構和地方審計機構混合編組,這種混合編組在原來審計當中是很少的,幾乎是沒有的。但是在重災區,我們發現混合編組很有效,因為特派辦相對力度比較大,比較超脫,地方審計部門面比較廣,對當地情況比較熟悉,合起來很好。在審計重點把握上,這次我們對重災區和非重災區也有所不同,各有側重。第五,堅持信息公開。要定期公告,使社會各界能夠及時了解突發事件的審計結果及其工作開展的情況,對群眾有一個交代。這次是重大問題及時公告,一般情況階段性公告,我覺得是非常有效的。[09-10 16:24] |
[余效明]這個問題問得很好。這次救災審計對於我們今後開展應急突發事件的審計有很多啟發和啟示。初步思考,主要有以下幾點:第一,應對突發事件,必須明確審計的目標定位和具體工作方案。像這次我們開始就明確全過程跟蹤,關口前移,提前介入。以後突發事件也是這樣,開始就要明確。第二,要利用審計職能的優勢,實施快速反應。做到迅速組織力量,及時部署任務,及早進點工作,從快查處問題,及時分析上報情況。因為是突發事件,容不得半點拖延。這次審計,我們很早就下發了審計程序、審計紀律、審計要求。[09-10 16:22] |
[主持人]您認為這次救災審計對今後開展應急突發事件的審計有什麼啟發?[09-10 16:22] |
[余效明]我們確實遇到一些新情況、新問題,過去的一些制度確實有一些不適應,帶來一些管理方面,甚至是政策方面、制度方面的問題。前一階段,從中央國務院到有關地方政府和有關部門,都能夠及時加強管理,適時出臺一些新制度和規定,在監管力度上也是很大的。審計署也參加了中央、國務院和有關部門出臺的很多救災款物制度的制定,比如説在抗震救災前期,哪些部門能接收捐贈,接收捐贈以後如何管理、分配、使用都沒有明確規定,出現了多個部門、多個組織、多個社會團體都在接收捐贈情況,接收以後都是各自分配,而且好多資金都不在政府的監督範圍之內,所以開始時管理秩序比較亂,我們覺得也很正常,因為大家募捐積極性很高,大家都在收錢。為此我們也提出了一些審計意見。後來國務院出臺了《國務院辦公廳關於加強汶川地震抗震救災捐贈款物管理使用的通知》,國務院辦公廳也出臺了《汶川地震抗震救災捐贈資金使用指導意見》。再比如紅十字會、慈善會等有關機構在接收捐贈物資的後面都面臨著如何來支付一些費用,比如發生一些倉儲費、運輸費等。當時社會也提出能不能在救災物資當中提取管理費等等,意見不統一,這些都是管理制度上的一些不適應地方,後來隨著工作的開展,這些問題都得到了明確規定。[09-10 16:21] |
[網友 livetoday]審計署有關領導曾提到救災審計中遇到了一些新情況,可能涉及管理方面或者政策、制度方面的問題,請問具體遇到哪些問題?這些問題有沒有得到解決?[09-10 16:19] |
[余效明]對災後恢復重建物資資金管理和項目建設,我們也是實行全過程跟蹤審計。審計的重點是這樣幾個:第一,災後恢復重建物資資金的籌集、分配、管理和使用情況。第二,政策的實施情況。恢復重建有好多政策規定,政策實施落實情況怎麼樣是我們的審計重點。第三,規劃的落實情況。災後恢復重建有一個規劃,我們要嚴格按照規劃來落實,這也是我們審計的重點。第四,工程質量。恢復重建有好多項目,工程質量,百年大計,要把好關。我們全過程跟蹤,及時提出意見建議,保證物資資金使用的安全、合規、有效和災後恢復重建目標的順利實現。[09-10 16:18] |
[余效明]10月份要轉入災後恢復重建審計階段,我們已經搞了一個方案,馬上要發下去執行。在恢復重建階段,總的原則是16個字:統籌安排、分級負責、把握總體、分頭公告。在全國來講,我們要統籌安排。分級負責就是哪些是審計署特派辦來負責,哪些是由省裏來負責,哪些是由市縣負責的。把握總體、分頭公告就是跟這次公告不一樣,前一階段抗震救災款物審計情況全部由審計署公告。恢復重建我們改變了一些辦法,由各個地方分頭公告。[09-10 16:18] |
[網友 災民丁]現在已進入恢復重建階段,對於救災款物發放的審計工作有些什麼新的進展,在工作重點和操作方式上與前期審計有什麼不同?現在的工作與以前相比面臨著什麼新問題?[09-10 16:16] |
[余效明]這些人現場審計主要是分佈在四川、陜西和甘肅,但主要是在四川。第一階段,抗震搶險階段的款物審計馬上接近尾聲。到9月底暫時告一段落,還不是結束。下一步我們要重點轉到恢復重建款物的審計。原來是全程跟蹤,就是一直在現場,現在是過幾天去看一看,叫實時跟蹤,有重大問題一查到底。10月份,我們會把抗震救災款物的審計結果向社會公告。以後轉入災後恢復重建資金款物審計。[09-10 16:09] |
[網友 不懂就問]據報道,審計署和地方審計機關抽調了三百餘名審計人員投入現場審計。請問:截至目前,這三百名審計人員是否還在現場?都分佈在哪些地方?審計進展情況如何?[09-10 16:08] |
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