| [主持人]各位網友，大家好，這裡是中國政府網在線訪談。汶川地震發生後，社會各界通過各種渠道捐贈了鉅額資金和大量物資，各級政府也投入大量的抗震救災資金，廣大網友對這些資金和物資的管理和發放情況極為關注，為解除網友疑問，介紹救災款物發放的審計工作進展，今天，審計署副審計長余效明接受中國政府網專訪，就“加強救災款物發放審計，提高救災款物使用效率”與網友在線交流。[09-10 15:00] |
| [審計署副審計長 余效明]各位網友，大家好。我是審計署副審計長余效明。我分管社會保障審計司。救災資金的審計屬於社會保障司職責範圍，可以説抗震救災審計工作是屬於我分管的範圍。今天很高興和網友們溝通交流，向大家彙報一下汶川地震抗震救災審計的一些情況。[09-10 15:00] |
| [網友 友力]汶川地震發生後，社會各界通過各種渠道捐贈了鉅額資金和大量的物資，各級政府也投入大量的抗震救災資金，還有眾多黨員交納了大量“特殊黨費”。請問，對這些資金和物資的管理和發放，審計署如何進行審計，總體安排是什麼？[09-10 15:00] |
| [余效明]第一，在中央部門層面。我們安排了對中央18個部委進行跟蹤審計。第二，三個重災區。就是四川、甘肅和陜西。這個層面主要是組織地方審計機關以及駐三省的特派辦和其他有關特派辦統一按照審計方案混合編組，形成一個聯合審計小組，全面介入接收款物的分配、運送、發放全過程的審計，這是一個重點工作。第三，其他非受災省份。主要是有捐贈款物，這塊主要是組織非受災省份的審計機關對所在省的款物捐贈情況進行審計，這樣總體形成一個網絡，保證對全國的捐贈款物籌集、撥付、使用都進行審計監督。同時利用審計報告制度，要求及時彙報階段性審計情況，由我們統一向全國公佈情況。[09-10 15:01] |
| [網友 驕子007]救災款物審計主要是針對哪些單位進行的？是否能夠涵蓋所有的救災款物接收和發放渠道？[09-10 15:01] |
| [余效明]救災款物審計的對象主要是這樣幾塊。一塊是涉及財政救災資金的部門。這裡麵包括財政資金的分配部門、管理部門和使用部門。第二塊是接收社會捐贈的組織、單位和部門。這裡麵包括民政部、紅十字總會、慈善總會以及其他公募性基金組織，以及其他一些政府部門，這次接收捐贈的部門比較廣。只要有接收救災資金的單位都是我們審計的對象。這次審計按照救災款物的流向延伸到了鄉鎮、村莊以及個人。[09-10 15:01] |
| [余效明]截至到7月18日，全國各級審計機關已經對全國18個中央部門和單位，同時對31個省市和新疆建設兵團都進行了審計，還對31個省的1126個省級部門和單位，5281個地級部門和單位，審了20471個縣級單位和單位，對四川、甘肅、陜西、重慶、雲南五省，我們延伸審計了2676個鄉鎮，還延伸了5763個村，並對45149戶的受災群眾進行了調查。從以上數據可以看出，我們的審計已經涵蓋了絕大多數救災款物接收和發放的渠道。當然，我們是一個抽審，但是面還是很大的，應該説絕大多數都涵蓋了。[09-10 15:02] |
| [網友 與夢一起飛]眾所週知，救災款物發放涉及單位和人數眾多，且地理分佈很廣，請問：在實際工作中，審計人員採取什麼措施對救災款物的發放進行跟蹤審計？[09-10 15:02] |
| [余效明]汶川地震抗震救災款物審計我們採取的是“全過程跟蹤審計方式”，從開始到結束全過程跟蹤。這裡面也是有幾條線。對於政府救災的財政性撥款，我們從財政部門的計劃安排到下撥，到災區的使用，我們實行了跟蹤審計，這是一條線。第二條線，對於社會捐贈資金和物資，我們也是從它的接收到下撥，到災區的使用，也實行了全過程的跟蹤審計。對於各種救災物資，也是從捐贈物資的接收、保管、發放實施全過程跟蹤審計。[09-10 15:03] |
| [余效明]具體來講是這樣的：第一，從制度管理方面，保證讓救災管理部門建立起一種內部運作機制，保證救災款物的及時有效使用，就是督促建章立制，督促他你這個資金應該怎麼收、怎麼分、怎麼發放，開始有一套制度，包括政策補貼等等，這樣提前介入，從源頭上就有一個規範的運作，不是原來的“事後”，而是“事前”。[09-10 15:03] |
| [余效明]第二，注意使用環節。我們要求這個環節要公開透明、張榜公佈，凡是發放到居民區、發放到受災群眾手裏的救災款物，要求通過一定的方式對群眾進行公開，讓大家來監督，這個形式很有效。我都到災區看到，這戶受災幾口人，按照政府的補貼，糧是多少，錢是多少，發給他多少，包括衣被、賬篷，全部都是張榜公佈，接受群眾監督。在管理使用過程當中我們就要求他們這樣做，這是一個很好的措施。[09-10 15:05] |
| [余效明]第三，採取了審計人員到基層，進村入戶。除了制度管理和公開透明以外，審計人員專門進村入戶，到災民當中了解，就是核對，你收到了多少都要簽字。我到審計現場，看到他們直接跟災民核對。第四，設立舉報點。我們事先告訴群眾，如果有什麼東西沒有領到或者對救災款的發放有什麼建議意見可以舉報，或者有哪方面的疑慮需要了解情況，也可以向我們反映，我們覺得舉報的情況是可查的，我們會一查到底，給群眾一個交代，保證捐贈款物真正發放到災民手中。[09-10 15:06] |
|
