| [主持人]各位網友大家好，這裡是中國政府網在線訪談。今年6月工業和信息化部在全國範圍內開展了垃圾短信整治專項行動，廣大網友非常關注。為介紹此次整治專項行動的進展情況以及下一階段重點工作，我們特別邀請到工業和信息化部電信管理局副巡視員王建文，就“加大整治力度，清理垃圾短信”這一話題與網友在線交流。王局長，歡迎您。[09-26 09:30] |
| [工業和信息化部電信管理局副巡視員 王建文]主持人好，各位網友好。[09-26 09:30] |
| [主持人]剛才説到，網友們對工業和信息化部正在組織開展的垃圾短信息治理工作十分關注，但對具體內容還不太了解。在這裡還請您介紹一下相關情況。本次專項治理行動治理的重點問題是哪些？專項行動治理的垃圾短信主要包括哪些類型？主要目標是什麼？ [09-26 09:30] |
| [王建文]首先要從源頭説説短信的概念，短信隨著我國移動通信的快速發展而生成的一種十分便捷、價格低廉的信息傳遞手段，短信也應運而生。隨著老百姓需求的不斷提高、技術的不斷進步，可以説短信已經深入到老百姓的千家萬戶當中，可以説是日常生活當中必不可少的一部分了，因為大家每天恐怕都要使用短信，趕上節假日使用的就會更多了。 [09-26 09:31] |
| [王建文]目前，從短消息來講可以分為這麼幾類：一是公益型的，比如最近氣侯不好，政府要對老百姓發佈一個消息，紅色預警、黃色預警；交通哪兒哪兒發生什麼狀態等等諸如此類公益型的信息，這次抗震救災時就發佈了很多公益型短信；二是商業型的，通俗的講就是廣告型的，大家經常能收到這樣的短信，賣房子的、孩子上學的、一幫一學習的等等方方面面的；三是明顯違法類的，比如在短信上要賣毒品、槍支、走私汽車，或者是其他國家嚴厲打擊的，比如黃色、色情、淫穢的東西，明顯嚴重違反國家法律法規；四是不良類，所謂不良類跨度比較大，如一些不健康的玩笑或者一些不健康的故事就可以歸為這一類，主要是以上四種。[09-26 09:31] |
| [王建文]今天談的主要話題是垃圾短信，我個人認為對一些垃圾短信的判定，是因人而異的。比如我是一個正在著急買房子的人，那正好最近有幾條關於房子銷售的信息給我了，那就省得我到其他的媒體去查了，因此我就很高興地把它接收下來了，很快就和發短信的（賣房子的）這一端取得聯絡，最好的結局就是成交了，那麼作為這個用戶來講它就不認為這條賣房短信是垃圾短信。反之，我房子住得很好，沒有買房子的慾望，也沒有孩子上學的問題，卻總是發給我這樣的短信我就無法忍受了，因此我會把它視為垃圾短信。[09-26 09:32] |
| [王建文]對商業類垃圾短信的判定，很難有一個簡單的標準，很多判定標準主要是從個人的需求出發。當然，政府制定了很多的相關政策，而且從我們這個行業來講也想了很多的辦法，包括一些技術上的辦法，來減少用戶不喜歡信息對消費者造成的影響。[09-26 09:32] |
| [網友 woshilajiwang]在這次治理行動中，工業和信息化部主要採取了哪些舉措治理垃圾短信？截至目前，整治工作取得了哪些成效？[09-26 09:32] |
| [王建文]從短信的管理來講，對違法類和不良類短信的治理，目前取得了較大的成效，關閉了不少存在違法信息的網站，也配合公安機關給予相關違法者嚴厲的打擊。大家可能也已經感覺到，現在低級趣味的、黃色的短消息不能説完全杜絕，但是已經很少了。[09-26 09:33] |
| [王建文]針對目前困擾老百姓的那些商業類短信，我們在積極採取措施，除了加強管理、加強治理，還積極加強技術研發。短信發送方式主要有兩種，包括點到點的發送和端口的發送，點到點就是老百姓之間或者認識、不認識的人之間都可以隨便想一個號碼就送過去了；還有一個就是企業通過移動運營商提供的業務端口，向用戶發送信息，接受者顯示的不是手機號碼是端口號碼。[09-26 09:34] |
| [王建文]在這裡面我想重點談談點對點的這種發送形式，它在目前短信發送中量最大，用戶投訴最多，有一個統計數據是佔垃圾短信投訴量的80%，這類垃圾短信治理的難度：一是事前難管理，點對點短信屬個人通信，其信息內容受法律保護，電信企業不得擅自檢查或監控，因此難以做到事前管理。二是事中判定難，判定是否屬於垃圾短信，往往需要考慮不同用戶個體的喜好需求，難以按一個標準簡單判定。三是事後處理難，我國目前尚未全面實行手機用戶實名登記制度，因此難以追查到每個點對點垃圾短信的發送主體。四是需要社會多部門協同。垃圾短信問題涉及經濟、公民權利和社會價值判斷等諸多複雜領域，需要社會多個相關部門各司其責，協同配合形成合力。五是對技術手段的要求高。垃圾短信具有隱蔽性強、信息跨地域傳播等特點，個人手機的管理也不同於一般的大眾傳媒，垃圾短信發送內容文字形式和頻次也多變，進一步增大了技術上精確管理的難度。[09-26 09:38] |
| [王建文]從技術性的角度來看，我個人認為在政府採取措施的同時，為了取得更好效果，需要用戶的共同參與，也就是説作為我們的用戶也行動起來，我們共同來做這樣的事情。這裡也可以舉一個例子，比如我們現在有一款很好的軟體，這個軟體通過互聯網下載到手機裏面以後可以起到什麼樣的作用呢？就是根據這個軟體當中的一些設置，比如你可以把電話號碼簿設置進去，這些人可以經常給我發短信，這樣的話這個軟體是不會阻攔的，那麼大家就會問了，我沒有置到這個軟體裏面的號碼要給我發短信怎麼辦呢？我們這裡有另外一個辦法，就是在後臺設立了一個相當於存儲器功能的裝置，這個軟體把它識別出來的不是你設置的電話號碼簿當中的這個人的信息的內容存在那裏了，這就是我所説的老百姓自己要做的一個動作了，什麼動作呢？就是通過手機上的每一個功能鍵，去把存在後臺上的信息打開，你可以看看其中是不是有你需要的一些內容，如果是你需要的內容那麼你就可以收到了，如果不需要你可以再按一個其他的功能鍵把它清楚。[09-26 09:45] |
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