新華社海口１１月１１日電（記者周正平）勞動和社會保障部失業保險司司長吳道槐１１日表示，我國失業保險制度建立以來，在促進市場就業機制的建立發展，維護社會穩定方面作出了重要貢獻。

    他在海口舉行的全國培訓就業系統工作會議上介紹説，自１９９９年《失業保險條例》頒布實施８年來，先後有２４００萬失業人員獲得了基本生活保障和再就業服務支持。

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    吳道槐認為，我國失業保險制度自建立以來，在計劃體制向市場機制轉換、國有企業大規模結構調整和並軌時期，為保障下崗失業人員基本生活，發揮了安全閥和減震器的重要作用。

    但他也指出，現行失業保險制度還存在著一些矛盾和問題需要認真加以研究解決。例如，目前失業保險基金滾存愈來愈多與制度功能發揮不充分的矛盾十分突出。一方面，全國失業保險基金餘額達９００億元；另一方面，按現行制度規定，全國月均失業保險金水平只有３００元，失業保險保生活的水平還不高。

    此外，用人單位長期參保交費卻得不到失業保險支持的矛盾也亟待解決。許多用人單位長期交費而沒有裁減人員，對這些履行繳費義務的企業，現行制度沒有對其予以支持的功能，不利於調動用人單位參保的積極性。

    他還介紹説，勞動和社會保障部門已經根據新頒布的就業促進法進行專題調研，以改革完善失業保險制度，《失業保險條例》將在充分徵求意見的基礎上，進行修訂。

    勞動保障部28號令：《就業服務與就業管理規定》

    第一條 為了加強就業服務和就業管理，培育和完善統一開放、競爭有序的人力資源市場，為勞動者就業和用人單位招用人員提供服務，根據就業促進法等法律、行政法規，制定本規定。

    第二條 勞動者求職與就業，用人單位招用人員，勞動保障行政部門舉辦的公共就業服務機構和經勞動保障行政部門審批的職業仲介機構從事就業服務活動，適用本規定。

    勞動保障部等介紹《勞動合同法》《就業促進法》

    10月30日，由勞動保障部國際司主辦、國際勞工組織中國及蒙古局協辦的“《勞動合同法》、《就業促進法》介紹會”在京舉行。來自50多個國家駐華使領館及10多個國際組織的代表參加了會議，勞動保障部政策法規司、勞動工資司、培訓就業司有關負責人和國際勞工組織中國及蒙古局局長康妮女士與會併發言。

    據悉，這兩部重要的法律一經頒布不僅引起國內各界的普遍關注，亦有不少外資公司和國際組織紛紛來電諮詢。舉辦此次會議，就是為了更好地宣傳併為明年這兩部法律的施行打下良好基礎。

    勞動保障部：最低生活保障制度為市民撐起保護傘

    1999年國務院頒布《城市居民最低生活保障條例》，這是我國城市居民最低生活保障（以下簡稱城市低保）制度迅速發展的一個重要標誌。當前，這項制度已經形成了一套比較完善的法律法規制度和較為規範的管理工作體系，初步形成了以保障對象的確定、保障標準的制定與調整、保障資金的籌集和管理、審核審批程序的規範、管理體制與運行機制的完善為主要內容的制度框架，基本實現了保障城市貧困人員基本生活、促進社會公平、維護社會穩定的目標。