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五大區域重點産業發展戰略環評啟動 吳曉青講話
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2009年02月20日   來源:環境保護部網站

    五大區域重點産業發展戰略環境影響評價項目(以下簡稱五大區域戰略環評)領導小組第一次會議暨項目啟動會議在北京召開,這標誌著環渤海、海峽西岸、北部灣、成渝和黃河中上遊能源化工區五大區域重點産業發展戰略環評工作正式啟動。環境保護部副部長、五大區域戰略環評領導小組組長吳曉青到會併發表重要講話。

    吳曉青指出,隨著國家區域發展戰略的深入推進,環渤海、北部灣、成渝、海峽西岸和黃河中上遊能源化工區等重要經濟增長區正在形成。這五大區域是我國未來發展的重點支撐區域,在國家區域發展新格局中佔有重要地位。同時,這些區域對保障國家生態安全具有十分重要的作用,其生態環境質量的好壞將直接關係到我國未來中長期生態安全的總體水平和環境質量的演變趨勢。

    針對五大區域重點産業發展的目標、定位,圍繞産業的規模、結構和佈局三大核心問題,五大區域戰略環評項目將以區域資源環境承載能力為約束條件,全面分析産業發展現狀、趨勢及關鍵資源環境制約因素,深入評估五大區域産業發展可能産生的環境影響和潛在生態環境風險,研究提出區域重點産業與資源環境協調發展的調控對策,為相關區域環保政策制定及重大項目環評審批提供重要依據,為“十二五”相關規劃編制及有關區域、産業發展戰略制定等重大決策提供技術支撐。

    吳曉青強調,在項目的實施過程中,第一,要充分認識開展五大區域戰略環評工作的重大意義。國內外實踐證明,戰略環評是在發展戰略層面促進産業發展與環境保護高度融合的最有效手段之一。通過開展五大區域戰略環評,探索建立以環境保護促進經濟又好又快發展的長效機制,有助於推動相關區域成為落實科學發展觀的先行區和示範區。通過開展五大區域戰略環評,對環境與資源進行科學、合理、可持續的利用與管理,將資源環境承載能力作為確定區域産業發展目標、佈局、結構和規模的科學依據,有利於構建我國區域發展的理性模式與格局。通過開展五大區域戰略環評,從生態安全角度重新審視五大區域的産業發展戰略,分析和評價區域重點産業發展的不利環境影響和潛在環境風險,對確保我國未來發展的核心區域及全國的生態安全具有極其重要的意義。通過開展五大區域戰略環評,在産業發展和佈局方面充分考慮區域資源環境的稟賦條件,制定區域化的産業發展和環境保護政策,形成合理的産業地域分工,是對國土資源精細開發、關鍵區域精細管理的一次有益嘗試,也可為全國其他區域開展類似工作提供範例。

    第二,要全面推進五大區域戰略環評各項工作。要儘快落實組織機構和技術團隊,請各省環保部門積極推薦技術實力較強的地方科研院所和環評單位,作為子項目的主要參加單位,共同組建一支優勢互補、強強聯合、協作高效的技術團隊。要抓緊做好實地調研和方案論證,依據項目實施方案和前期調研情況,抓緊編制分項目和子項目的技術方案,在3月底前完成技術方案專家論證。技術方案要緊密圍繞五大區域戰略環評的工作目標,既要關注共性問題,更要關注特殊問題和典型問題,既要關注行業特點,更要關注區域環境特徵,既要關注當前的環境影響,更要關注中長期的環境影響。要全面做好進度控制和過程管理,建立順暢的項目管理運行機制,科學設定實施進度和關鍵節點,及時組織進展評估和階段總結,切實加強保密管理。要切實注重思路創新和成果應用,按照探索中國環保新道路的總體要求,敢於嘗試,勇於提出新思路、新方法和新舉措。同時,必須高度重視項目成果的總結和提煉,科學籌劃項目成果的推廣和應用。

    第三,要切實做好五大區域戰略環評工作。相關地方和部門要充分認識這項工作的重要性,切實加強對項目的領導,精心組織,加強溝通,合力推進,確保各項工作順利實施。項目涉及眾多地方、部門和科研機構,協作性強,要明確分工,落實責任。項目實施過程中要通過建立子項目負責人制度、重大事件報告制度、定期評估制度和資源共享制度等科學化、規範化的管理制度,保證項目的順利實施。要建立完善的協調和會商機制,按照研究確定的項目工作方案和進度要求,定期組織對項目進展情況進行階段性評估,確保項目能夠按時、優質、高效完成。要充分發揮中央部門、地方、科研機構等各方面的積極性和創造性,集成各類技術資源,聯合各方面技術力量,集成高效的技術網絡,確保項目成果能夠反映我國環境保護領域的質量和水平。

    吳曉青要求,與會人員要以五大區域戰略環評項目實施為契機,振奮精神、開拓進取,全面做好五大區域戰略環評工作,為探索中國環保新道路做出新的更大的貢獻。

    記者在會議上了解到,五大區域戰略環評項目涉及13個省、自治區、直轄市,包括長江、黃河等重點流域和渤海、北部灣、台灣海峽等重點海域,涵蓋石化、能源、冶金、裝備製造等10多個産業,項目實施時間為2008年8月~2010年6月,2009年為項目的重點攻堅階段。

    環境保護部環境影響評價司負責人主持了會議,部機關及直屬單位相關負責人、地方環保部門相關負責人、項目主要技術承擔單位代表參加了會議。會上,五大區域戰略環評領導小組成員審議並原則通過了五大區域戰略環評工作方案。

 
 
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