新華社呼和浩特８月１日電（記者殷耀　任會斌）內蒙古自治區依託豐富的自然資源實現經濟的飛躍，在資源開發過程中內蒙古厲行資源節約與保護，探索資源經濟穩步發展、可持續發展的新路。

    作為資源富集區，內蒙古礦産資源品種多、儲量大，開發條件優越，已發現的１３４種礦産資源中，保有儲量居全國前十位、前三位的分別有６６種和２８種。其中，煤炭遠景儲量在１．２萬億噸左右，稀土儲量居世界首位。

    內蒙古自治區成立六十年來，特別是改革開放以來，資源優勢拉動內蒙古經濟快速發展，但是部分地區一度也曾出現資源開發秩序亂、浪費嚴重的問題。如作為國家重點能源基地的鄂爾多斯市，１９９８年之前曾建有地方煤礦１９００多座，一些地區井架林立，部分小煤礦平均回採率只有百分之十幾，大量資源被破壞、浪費。

    如今，類似的景象在當地已被禁絕，大量規模及安全不達標的小煤礦已經關閉。據鄂爾多斯市市長杜梓介紹，至２００６年底，地方煤礦已壓縮至２７６座，單井平均年産能已由過去的９萬噸升至５１萬噸。杜梓説：“整合、技改完成後，地方煤礦平均回採率將由目前不足３０％升至６５％以上，礦井服務年限將延長一倍以上。”

    與鄂爾多斯市一樣，近年來，內蒙古在資源開發戰略上努力糾正“穿舊鞋走老路”的現象，以實現資源的科學、有序利用。記者從內蒙古自治區煤炭工業局了解到，２００５年以來，內蒙古原有的１３１０處地方煤礦已壓縮至４９８處。同期，內蒙古的原煤産量卻穩步提高，由２．６億噸增至去年的２．９１億噸。

    據內蒙古自治區副主席趙雙連介紹，目前內蒙古８０％的煤炭産自３０戶國家和自治區重點煤炭企業。未來一二年內，內蒙古地方煤礦平均回採率將提高１５％左右，僅此一項每年即可節約資源約４０００萬噸。

    同時，內蒙古對其他資源的開發也趨於合理。針對部分地區在資源開發中亂採濫挖、“有水快流”、“吃菜心”的問題，近幾年內蒙古以鐵、錳、有色金屬以及石灰岩、石膏、硅石等重要非金屬礦産為重點，全面開展非煤礦山、選礦廠的清理、整合，資源開發秩序、佈局日趨合理。據內蒙古國土資源廳統計，去年內蒙古已累計清理、關閉了非煤礦山１０４處、礦産加工企業３８４家。預計到今年年底，內蒙古擁有礦業權的企業將降至４２００個左右，減幅達３０％。

    同時，內蒙古還嚴厲打擊在資源開發、礦業權設立等工作中違法違紀、暗箱操作、商業賄賂等行為。僅２００６年，內蒙古就查處１２６８起礦産違法違規案件，對１１８５個礦山進行停産整頓，吊銷勘查許可證７７個、採礦許可證６１４個，並對７人追究刑事責任。

    趙雙連告訴記者：“在資源開發利用上，地方各級政府已逐步認識到不能吃‘子孫飯’，更不能破壞、浪費！”

    依照“産業延伸、産業集中、産業多元”的方針，內蒙古在新一輪發展中還突出“非資源化”的特點，加強資源轉換力度。例如，近年來內蒙古延長了煤炭、鐵礦、有色金屬、天然鹼等資源的加工鏈條，目前化工、冶金等産業均已成為推動內蒙古發展的支柱力量。目前內蒙古已建立起嚴格的礦業權有償使用、資源最低開採規模管理等制度。未來幾年內，內蒙古還將繼續調整資源開發結構，淘汰落後開採、加工項目，查處亂採濫挖等行為，確保資源開發有規模、上檔次。

    趙雙連説：“當前內蒙古經濟發展正進入歷史上最好的時期，隨著資源開發與保護戰略的進一步實施，內蒙古的資源優勢、效益將更加凸現，發展也將後勁十足。”

內蒙古強化節能減排發展好中求快

    新華社呼和浩特８月１日電（記者殷耀　任會斌）作為“一五”時期國家重點項目，包頭第一發電廠的五台發電機組幾乎與共和國同齡。就在內蒙古自治區喜迎六十週年大慶之前，它們光榮地“退役”了：６月底已被關停，下一步將被拆除。

    就在此前不久，內蒙古烏拉山電廠一、二期工程的冷卻塔等設施已被爆破拆除，共壓縮裝機２５萬千瓦。

    “這只是關停工作的開始。”內蒙古自治區副主席趙雙連介紹説，按國家要求，“十一五”期間內蒙古須關停小火電機組１３７．５萬千瓦，力爭關停２２７．８萬千瓦。至２００７年７月底，內蒙古已關停小機組１００．８萬千瓦，壓小實現較大突破。

    近年來，依託資源優勢，內蒙古煤炭、電力、能源、化工、冶金等産業迅速壯大，在工業總産值中的比重達８５％左右，拉動了地方經濟快速發展。２００６年，內蒙古的地區生産總值已達到４７９０億元，增長１８％，經濟規模已躍居全國第１７位。但是，因經濟處在上升期，加之以原材料、能源産品生産、輸出為主的産業結構，導致內蒙古的單位産值能耗高出全國均值１倍以上，節能減排任務艱巨。

    據國家統計局７月公佈的最新數據，２００６年內蒙古萬元生産總值能耗、萬元工業增加值能耗分別為２．４１３噸、５．３７噸標準煤，較２００５年分別降低２．５％和５．２％，單位生産總值電耗為１９１３．１千瓦時，增長１１．６１％。

    據內蒙古經濟委員會主任牙薩寧介紹，依照國家産業政策和準入標準，近年來內蒙古出臺了一系列政策、措施，強力推進節能減排工作。僅２００６年，內蒙古清理了能耗高、污染大、工藝落後的小煤礦、小鋼鐵、小水泥、電石、鐵合金等企業１７７１家，淘汰落後生産能力３０００多萬噸。

    內蒙古還對億元以上的建設項目進行分類清理、整改，對３９０個項目採取了停建、緩建、登出等措施。目前，內蒙古已要求現有電廠全部建設脫硫、除塵等設施，新建甲醇裝置規模必須在６０萬噸以上，新開工煤礦的機械化率必須達到９０％以上，露天煤礦必須達到１００％，煤炭就地轉化率必須達到５０％左右。

    為推進節能減排工作，目前內蒙古已建立ＧＤＰ能耗指標公告制度。“十一五”期間內蒙古還將對電力、鋼鐵、有色金屬、化工、建材、煤炭六大耗能重點行業實行單位産品能耗監督管理和最高限額管理，並加強了對列入國家、自治區監測範圍的包鋼集團、包鋁集團、北方重工集團等８５家重點企業的監測。

    同時，內蒙古還要求各地近期只能淘汰關閉而不能新建鋼鐵産能，小焦爐堅決淘汰，沒有餘地。同時，將加快企業兼併重組和資産整合。

    ７月２３日，寶鋼集團、包鋼集團已簽署戰略聯盟協議，依託寶鋼集團的技術，包鋼集團在不增加産能的情況下，通過産品結構調整、升級，將年産值由２７０多億元增至８００億元左右，標誌著內蒙古以産業整合、升級帶動節能減排的戰略正取得突破。

    “今後內蒙古的發展，將立足於資源，而非依賴資源。”牙薩寧説，在現有産業集中、延伸、升級的基礎上，內蒙古將建立企業間資源再循環機制。同時，逐步實現産業多元化，２０１０年非資源産業比重將增至３０％以上。

    ２００７年，內蒙古還著力推行了固定資産投資項目節能評估制度，對年綜合能耗３０００噸標準煤以上的項目進行強制評估，不達標的項目將不予審批、核準。同時，以建立節水型工業為目標，加強冶金、化工等重點行業的污水治理、中水利用工作，從源頭節水減排。

    按照國家部署，“十一五”期間，內蒙古將累計淘汰落後鋼鐵産能４５９萬噸、煤炭２０００萬噸、水泥５００萬噸、焦炭４２０萬噸、鐵合金６０萬噸、電石１２０萬噸、銅冶煉４萬噸、鉛冶煉５萬噸、鋅冶煉１萬噸。

    “對於內蒙古來説，現在是結構調整、産業升級的大好機遇，通過節能減排工作，內蒙古的資源優勢將得到更好的發揮，經濟也將逐步實現又好又快發展。”牙薩寧説，“走過六十年曆程的內蒙古自治區，將會迎來經濟發展和環境保護雙贏的科學發展的嶄新時期。”