第九篇 實施互利共贏的開放戰略

    堅持對外開放基本國策，在更大範圍、更廣領域、更高層次上參與國際經濟技術合作和競爭，更好地促進國內發展與改革，切實維護國家經濟安全。

第三十五章 加快轉變對外貿易增長方式

    按照發揮比較優勢、彌補資源不足、擴大發展空間、提高附加價值的要求，積極發展對外貿易，促進對外貿易由數量增加為主向質量提高為主轉變。到2010年貨物貿易、服務貿易進出口總額分別達到2.3萬億美元和4000億美元。

    第一節 優化出口結構

    以自有品牌、自主知識産權和自主營銷為重點，引導企業增強綜合競爭力。支持自主性高技術産品、機電産品和高附加值勞動密集型産品出口。嚴格執行勞動、安全、環保標準，規範出口成本構成，控制高耗能、高污染和資源性産品出口。完善加工貿易政策，繼續發展加工貿易，著重提高産業層次和加工深度，增強國內配套能力，促進國內産業升級。引導企業構建境外營銷網絡，增強自主營銷能力。積極開拓非傳統出口市場，推進市場多元化。加強對出口商品價格、質量、數量的動態監測，構建質量效益導向的外貿促進和調控體系。

    第二節 積極擴大進口

    實行進出口基本平衡的政策，發揮進口在促進我國經濟發展中的作用。完善進口稅收政策，擴大先進技術、關鍵設備及零部件和國內短缺的能源、原材料進口，促進資源進口多元化。

    第三節　發展服務貿易

    擴大工程承包、設計諮詢、技術轉讓、金融保險、國際運輸、教育培訓、信息技術、民族文化等服務貿易出口。鼓勵外資參與軟體開發、跨境外包、物流服務等。建設若干服務業外包基地，有序承接國際服務業轉移。積極穩妥擴大服務業開放，建立服務貿易監管體制和促進體系。

    第四節 完善公平貿易政策

    健全貿易運行監測預警體系和摩擦應對機制，合理運用反傾銷、反補貼、保障措施，增強應對貿易爭端能力，維護企業合法權益和國家利益。加強國際貿易的多雙邊對話與合作，實現共同發展。完善貿易法律制度，建立大宗商品進出口協調機制，加強行業自律，規範貿易秩序。有效運用技術性貿易措施，加強進出口檢驗檢疫和疫情監控。

第三十六章 提高利用外資質量

    抓住國際産業轉移機遇，繼續積極有效利用外資，重點通過利用外資引進國外先進技術、管理經驗和高素質人才，把利用外資同提升國內産業結構、技術水平結合起來。

    第一節 引導外商投資方向

    完善法律法規和政策，形成穩定、透明的管理體制和公平、可預見的政策環境。引導外資更多地投向高技術産業、現代服務業、高端製造環節、基礎設施和生態環境保護，投向中西部地區和東北地區等老工業基地。鼓勵跨國公司在我國設立地區總部、研發中心、採購中心、培訓中心。鼓勵外資企業技術創新，增強配套能力，延伸産業鏈。吸引外資能力較強的地區和開發區，要注重提高生産製造層次，並積極向研究開發、現代流通等領域拓展，充分發揮集聚和帶動效應。

    第二節 促進利用外資方式多樣化

    引導國內企業同跨國公司開展多種形式的合作，發揮外資的技術溢出效應。在保護國內自主品牌基礎上，引導和規範外商參與國內企業改組改造。有效利用境外資本市場，支持國內企業境外上市。完善風險投資退出機制，鼓勵外商風險投資公司和風險投資基金來華投資。鼓勵具備條件的境外機構參股國內證券公司和基金管理公司。

    繼續用好國際金融組織和外國政府貸款，重點投向中西部地區和東北地區等老工業基地，用於資源節約、環境保護和基礎設施建設。合理、審慎使用國際商業貸款，允許具備條件的金融機構和企業在境外融資。加強對外債的宏觀監測和管理，優化債務結構，保持適度的外債規模。

第三十七章 積極開展國際經濟合作

    完善促進生産要素跨境流動和優化配置的體制和政策，積極發展與周邊國家及其他國家的經濟技術合作，實現互利共贏。

    第一節 實施“走出去”戰略

    支持有條件的企業對外直接投資和跨國經營。以優勢産業為重點，引導企業開展境外加工貿易，促進産品原産地多元化。通過跨國並購、參股、上市、重組聯合等方式，培育和發展我國的跨國公司。按照優勢互補、平等互利的原則擴大境外資源合作開發。鼓勵企業參與境外基礎設施建設，提高工程承包水平，穩步發展勞務合作。完善境外投資促進和保障體系，加強對境外投資的統籌協調、風險管理和海外國有資産監管。

    第二節 推進國際區域經濟合作

    統籌規劃並穩步推進貿易、投資、交通運輸的便利化，積極參與國際區域經濟合作機制，加強對話與協商，發展與各國的雙邊、多邊經貿合作。積極參與多邊貿易、投資規則制定，推動建立國際經濟新秩序。增加我國對其他發展中國家的援助，進一步加強與發展中國家的經濟技術合作。