新華社北京3月12日電（記者周芙蓉）袁承東等代表向十屆全國人大五次會議提交議案，建議國家制定機構編制法。

    袁承東代表説，新中國成立以來，國家進行了多次機構改革，但每次在投入大量人力、物力之後，機構都再度膨脹，陷入“精簡－膨脹－再精簡－再膨脹”的尷尬境地。於是，機構臃腫、部門林立、職能重疊、人員冗雜、效率低下，財政不堪重負，致使有的地方政權運轉不暢。

    “目前，我國的編制工作，主要執行的是相關行政法規。而國家機構和編制涉及政權建設，僅僅由行政法規進行規範是很不嚴肅的。因此，鋻於我國編制立法滯後，編制管理存在的弊端日益明顯，制定一部適應國家機關、司法機關、政黨機關、政協機關及事業單位的機構編制法勢在必行。”袁承東説。

    袁承東認為，機構編制法應著眼于杜絕濫設機構、因事定編、因人設崗、超編進人等不良行為，從源頭上防治腐敗。立法應包含以下內容：增設機構、增加編制、確定領導職數等要按法律程序辦理；職能、機構編制一經法定機關審批，任何組織、個人都不得擅自變更；經法定程序審批的機構和編制，才能成為有關部門調配人員、財政撥款的依據；違法必究。

    同時，為保障機構編制法的立法成效，應成立機構編制督查機構，監督機構編制工作，查處機構編制違法行為，追究有關責任人的法律責任。通過嚴格的管理，節約不必要的財政開支，提高行政效率。