三、提高代表工作質量，充分發揮代表作用

    本屆全國人大常委會高度重視代表工作。這些年來，我們按照中央9號文件精神，在進一步發揮代表作用、加強全國人大常委會制度建設方面做了大量工作。到目前為止，共辦理代表議案2976件、代表建議23232件，邀請代表2000多人次參加常委會會議等活動，組織代表近萬人次開展集中視察和專題調研，制定了12個相關工作文件，代表服務保障工作明顯加強，代表作用進一步發揮。新的一年裏，我們要繼續深入貫徹落實中央9號文件精神，努力提高代表工作質量，更好地發揮代表作用，推動人大各項工作取得新的進展。

    進一步拓寬代表聯絡人民群眾的渠道。支持代表積極參加原選舉單位安排的活動，完善代表小組的組織活動方式，加強全國人大代表與地方各級人大代表的聯絡和溝通，精心組織代表集中視察和專題調研，密切代表與人民群眾的聯絡，深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智。

    進一步發揮代表在立法和監督工作中的作用。制定常委會立法和監督工作計劃、擬定常委會會議議程，要充分考慮代表所提議案和建議。起草審議法律草案和開展執法檢查，要更多地邀請提出相關議案和建議的代表參加，充分吸收代表議案和建議的內容。進一步完善代表列席常委會會議的機制，根據會議議程、結合代表意願，邀請相關領域和熟悉情況的代表參加，尤其要邀請基層代表參加，認真吸收列席會議代表提出的意見和建議。

    進一步提高代表服務保障工作水平。充分利用現代網絡技術，拓寬代表知情知政渠道，為代表提供更多的信息資料。繼續做好代表培訓工作，認真總結代表依法履職的經驗，完善發揮代表作用的保障措施。加強和改進全國人大代表聯絡機構的工作，為代表閉會期間活動提供週到細緻的服務。

    各位代表！

    人大代表選舉是我國社會主義民主政治建設的一件大事。根據憲法修正案關於鄉級人大任期由3年改為5年的規定，從去年7月起，全國縣、鄉兩級人大開始同步換屆選舉，涉及9億選民和3萬多個縣、鄉政權。各地對這項工作高度重視，認真貫徹中央部署，堅持依法辦事，縣、鄉人大換屆選舉工作進展順利。今年下半年，設區的市、自治州和省、自治區、直轄市人大換屆選舉工作也要陸續展開。本次大會將對十一屆全國人大代表選舉有關事項作出決定，新一屆全國人大代表選舉工作將提上議事日程。做好人大代表選舉工作，是各級人大及其常委會的一項重要任務。我們要堅持黨的領導，充分發揚民主，嚴格依法辦事，把模範遵守憲法和法律、密切聯絡群眾、努力為人民服務、受到群眾信賴的優秀分子選為各級人大代表，為堅持和完善人民代表大會制度、開創人大工作新局面提供堅實的組織保障。

    在新的一年裏，要按照我國外交工作的基本方針和總體部署，積極開展人大對外交往，以鞏固和完善與外國議會定期交流機制為重點，深入開展同外國議會的交流合作，積極參與在俄羅斯舉辦的“中國年”活動，繼續發揮在國際和地區議會組織中的作用，為和平發展營造良好的國際環境，為推動建設和諧世界作出應有的貢獻。

    繼續加強常委會自身建設。要牢固樹立黨的觀念、大局觀念、群眾觀念、民主觀念、法制觀念，切實增強堅持和完善人民代表大會制度的堅定性和自覺性，不斷提高依法履職的能力和水平。要深入開展調查研究，認真總結實踐經驗，廣泛宣傳人大工作。積極推動“五五”普法，增強全社會法制觀念。繼續加強與地方人大的聯絡，共同推動社會主義民主法制建設。常委會機關要以提高幹部隊伍政治和業務素質為重點，全面加強機關建設，更好地發揮集體參謀助手和服務保障作用。

    各位代表，讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發展觀，以飽滿的政治熱情、良好的精神風貌和優異的工作成績，迎接黨的十七大的勝利召開！