三、切實加強政府自身建設

    做好2009年的工作，必須加強政府自身建設。要善於把黨和國家的方針政策與我省的實際緊密結合起來，創造性地開展工作；要正確地分析和判斷形勢，全面把握社情民意，有效破解發展難題；要按照為民、務實、清廉的要求，切實抓好政風建設。

    （一）進一步轉變政府職能，做到全面高效服務。按照“政企分開、政資分開、政事分開”的要求，深化行政管理體制改革，切實把政府職能轉到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上來。要進一步改進管理經濟的方式和方法，不斷強化按照市場經濟規律管理經濟的意識和水平，提高運用經濟手段、法律手段和必要的行政手段調節經濟運行的素質和能力。要按照公開透明的辦事原則和建設陽光政府的要求，進一步推行政務公開。要按照建設服務型政府的要求，深化行政審批制度改革，進一步推行行政許可統一、聯合、集中辦理，減少審批環節，縮短審批時限，降低行政成本，提高行政效率，做到全面高效服務。

    （二）進一步推行科學民主決策，做到決策的科學化、民主化。要按照科學發展觀的要求，牢固確立科學決策、民主決策的理念，健全群眾參與、專家諮詢和政府決策相結合的決策機制，提高科學決策、民主決策的本領和駕馭市場經濟的能力。對事關經濟社會發展全局的決策事項，要深入調查研究，廣泛徵求意見；對專業性、技術性較強的決策事項，要認真組織專家論證和決策評估；對涉及人民群眾切身利益的決策事項，要積極推行公示、聽證等制度，聽取群眾意見，接受群眾監督。要推行決策的後評估制度，對不按規定和法定程序決策造成失誤、導致重大損失的，要嚴肅追究相關決策者的責任，並做到嚴格考核、獎罰分明。

    （三）進一步規範政府行為，做到依法行政。要全面落實《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》，大力推進法治政府建設。各級政府要牢固樹立依法行政的觀念，嚴格按照法定權限和程序行使權力，認真負責地履行職責，切實保護人民群眾的合法權益，做到有權必有責、用權受監督、侵權要賠償、違法要追究。要認真執行《行政復議法》，對符合法律規定的行政復議申請，必須依法受理。要嚴格執行行政執法責任制和執法過錯追究制，加強和改進行政執法行為，切實做到嚴格執法、公正執法和文明執法，把建設法治政府要求的各項規定落到實處。

    （四）進一步加強政風建設，做到為民務實清廉。各級政府及其工作人員要自覺地遵守政治紀律，始終做到政治上的清醒和堅定，在政治上、思想上、行動上與以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致。要牢固樹立以人為本、執政為民的理念，始終保持同人民群眾的血肉聯絡。堅持做到權為民所用、情為民所繫、利為民所謀，滿腔熱情地為廣大人民群眾辦好事、辦實事、解難事。要解放思想，勇於創新，切實轉變工作作風，深入基層、深入群眾，及時了解和掌握經濟社會發展中的矛盾和問題，不斷地研究新情況，解決新問題，取得新成效。要樹立正確的政績觀，既要切實做好當前的工作，又要扎紮實實地做好打基礎、利長遠的事情，做出經得起歷史、人民和實踐檢驗的業績。要大力弘揚艱苦奮鬥、勤儉節約的優良作風，反對官僚主義和形式主義，反對享樂主義和奢靡之風，反對弄虛作假和虛報浮誇，反對鋪張浪費，減少不必要的開支。要旗幟鮮明地反腐敗，堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，紮實推進懲治和預防腐敗體系建設，繼續深入開展煤焦領域反腐敗專項鬥爭，認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行中央、中紀委和省委關於廉潔自律的各項規定，自覺接受人民群眾及各個方面的監督，在人民群眾中樹立良好的形象，做人民滿意的公僕。

    各位代表，今年經濟社會發展的形勢非常嚴峻、任務非常繁重。但任何挑戰都改變不了三晉兒女創造美好生活的堅定信念，任何困難都阻擋不住山西人民加快改革發展的堅定步伐！讓我們緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共山西省委的領導下，深入貫徹落實科學發展觀，以只爭朝夕、奮發有為的精神狀態，以求真務實、真抓實幹的工作作風，同心同德、齊心協力，奮力拼搏、勇往直前，推動全省經濟社會轉型發展、安全發展、和諧發展，真正實現科學發展，以優異的成績迎接新中國成立60週年！