五、打牢維穩工作基礎，保障和諧穩定的社會秩序
堅持穩定壓倒一切的思想不動搖，深入持久地揭批達賴，立足強基固本主動治理，全面落實維護穩定的各項措施，紮實推進平安西藏建設。
（一）深入開展反分裂鬥爭。始終把認清達賴反動本質作為反分裂鬥爭的前提，繼續深化“反對分裂、維護穩定、促進發展”主題教育，讓“團結穩定是福、分裂動亂是禍”的道理深入人心。切實把強化青少年教育作為反分裂鬥爭的根本，持之以恒地開展馬克思主義“四觀”、“兩論”教育，持之以恒地開展西藏新舊曆史對比教育，把他們培養成社會主義事業的合格建設者和可靠接班人。堅持“旗幟鮮明，針鋒相對，主動治理，強基固本”、“標本兼治，重在治本”的鬥爭方針，嚴密防範和嚴厲打擊達賴集團的各種滲透分裂破壞活動。強化軍警民聯防機制，加強重點地區、重點部位防控工作，堅決防止達賴集團和不法分子製造事端。加強情報信息蒐集工作，嚴密掌握敵對勢力活動新動向。加強邊境管控，堅決遏制非法出入境。加大反恐力度，積極預防、果斷處置突發恐怖事件。積極配合國家總體外交，努力推動外事外宣工作，有效擠壓達賴集團的國際活動空間。
（二）加強社會治安綜合治理。健全工作機制，加快構建完善高效的社會治安防控體系。深入開展專項整治，依法打擊各類違法犯罪活動。以城市出租房為重點，加強流動人口管理。突出抓好城市和農牧區的社區管理與服務，營造良好的社會秩序。加強信訪和基層調解工作，針對近年來産生的徵地補償、拆遷安置、資源糾紛等新問題，教育引導群眾以理性、合法的形式表達訴求，妥善解決各類社會矛盾，妥善處置群體性事件，防止被達賴集團及敵對分子插手利用。
（三）進一步夯實基層基礎。以推動科學發展、促進社會和諧為主線，以強基固本、凝聚力量為目標，以全面加強農村基層基礎工作為重點，建強基層組織，築牢思想基礎，努力構建維護穩定的“第一道防線”。加強基層政法隊伍建設，改善基層政法部門的基礎設施條件，不斷提高戰鬥力。增加基層公用經費支出，繼續改善鄉村幹部工作條件和生活待遇。
六、著力加強政府建設，營造科學發展良好環境
始終堅持深入學習實踐科學發展觀，自覺用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐，以政府建設水平的不斷提升、服務的不斷改善，努力創造良好的發展環境。
（一）深入開展學習實踐科學發展觀活動。各級政府必須按照“一貫徹、三堅持、兩推進”的要求，深入開展學習實踐科學發展觀活動，堅持把深化學習、提高認識貫穿始終，以科學發展觀武裝頭腦、轉變觀念，不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。堅持把突出實踐特色、解決各類問題貫穿始終，著力解決影響和制約科學發展、群眾反映強烈的突出問題，辦一些群眾迫切需要辦的實事。堅持把協調推進、注重實效貫穿始終，做到兩手抓、兩不誤、兩促進，切實把學習實踐活動的成效體現到促進工作上。
（二）不斷優化發展環境。各級政府及部門要堅持管理和服務並重，強化服務意識，改進服務方式，提高服務質量。要理順部門職能分工，優化工作流程，完善各類公開辦事制度，使政府機關運轉更為規範協調、工作更加便民高效，更好地為基層、企業和公眾服務。要優化發展環境，樹立人人都是環境、人人都是形象的思想，深入開展優化環境創建活動，切實將各方面的積極性、創造性都凝聚到發展環境建設上來。
（三）改革創新行政管理體制。認真貫徹中央關於地方政府機構改革的意見，進一步轉變政府職能，全面推進政府機構改革。深化人事制度改革，穩步推進事業單位崗位設置試點工作。創新行政管理模式，在加強和改善經濟調節、市場監管的同時，更加注重社會管理和公共服務。加快完善各種突發事件應急機制，提高政府應急管理的領導能力和組織能力。規範行政行為，嚴格行政程序，繼續深化行政審批制度改革。堅持民主監督制度，主動接受人大及其常委會的法律監督和工作監督，自覺接受政協的民主監督，認真接受公民、社會和新聞輿論的監督。繼續推行政務公開，全面落實政府信息公開制度，增強政府工作透明度和公信力。牢固樹立法制觀念，堅持依法行政，努力建設法治政府。加強“五五”普法工作，不斷提高全社會的法制意識。
（四）始終加強政風建設。大力弘揚求真務實精神，力戒官僚主義、形式主義和政績工程，切實改進文風、會風，精簡會議和文件，努力建設務實政府。始終保持艱苦奮鬥、勤儉節約的優良傳統，嚴格控制公務消費，降低行政成本，努力建設節約型政府。加強對權力運行，特別是對領導幹部、人財物管理使用、關鍵崗位的監督制約，形成拒腐防變教育長效機制、權力運行監控機制。加大對擴大內需、促進經濟平穩增長政策措施的全過程監督，確保項目選擇和實施的公開、透明、有效，嚴防截留挪用建設資金。加強公務員教育培訓和管理，努力建設政治堅定、業務精通、作風優良、清正廉潔的公務員隊伍。
各位代表！新的一年，政府工作任務相當繁重，我們深感肩負的責任重大而光榮。讓我們在自治區黨委的領導下，更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照自治區第七次黨代會和區黨委七屆四次全委會的部署，以更加奮發向上的熱情，更加求真務實的作風，更加紮實有效的工作，為推進小康西藏、平安西藏、和諧西藏建設作出新的更大的貢獻！以優異的成績迎接新中國成立60週年和西藏民主改革50週年！
